智慧城市營造 多路並進

近年來歐美亞非中東等多個城市積極結合新興技術應用服務，打造永續韌性的智慧城市。各界可透過關注日本近期智慧城市推動趨勢，借鑒國際如何打造永續智慧城市。

日本推動智慧城市，第一個布局重點是：利用基礎設施為日本打造智慧城市服務關鍵。智慧城市應用服務需要城市數據的支持，舉凡農田IoT監測服務、水災數位雙生預測等，但跨部門、跨領域數據難以取得，甚至數據處理後必須定期維護數據品質，才能真正有益於智慧服務在地持續營運。

日本從國家或地方角度開發數據利用與管理設施，加速各界利用數據開發創新服務角度。例如國土交通省開發「PLATEAU」項目，建構全國數位雙生城市模型，並建立短周期數據維護計畫，供地方政府運用3D城市數據。另一方面，群馬縣前橋市、兵庫縣神戶市、大阪府豐能町等為整體管理當地所有智慧服務，開發數據連動平台，讓多種智慧服務可以平台交換數據。

第二個布局重點是：聆聽公民真實意見，以民為本開發服務，實現數位包容未來社會。很多時候智慧服務難推行並非是技術問題，服務不符合民眾期望，使服務被迫中止或反響不佳才是主因。因此，日本對此策略有三，包含民眾意見徵詢、按年齡及族群需求開發服務、讓智慧服務易於民眾使用。

如何讓民眾能夠容易使用數位服務為另一重點，除善用可視化簡易操作介面、提升民眾數位技能外，也可從不擅數位技能者也能熟悉的電視著手，例如豐能町將電視作為預約或使用智慧服務的媒介，並結合市政活動日曆、民眾垃圾分類知識、每日體操等日常訊息推送，養成民眾使用習慣。

第三個布局重點是：公私協力支持新興服務落地擴散的經費、場域、服務開發需求。為加速智慧城市布建，日本善用公私協力讓智慧服務遍地開花。針對資金面，日本內閣府制定「企業版故鄉稅」，讓企業能向地方振興服務（包含智慧服務）項目捐款以減稅，從而減緩地方財政負擔，例如，如愛知縣豐橋市以此開發智慧農業示範試驗徵案競賽。

針對場域面，大阪商工會議所媒合企業會員私場域與大阪府公場域，解決智慧服務試驗場地難尋困擾；此外，學校場域利用為另一種可行方式。

針對服務開發面，日本利用組建跨界聯盟、產公協會助力、籌辦國際大型展會形式，加速推動智慧服務落地，例如智慧城市社會實施聯盟以全日本為範圍，匹配產官學研民聯盟會員需求，並改善過往難於其他縣市布建服務的痛點。

此外，日本也藉由爭取2025年世博會舉辦權的契機，將於大阪．關西世博會展示如飛行汽車（eVTOL）、電動自駕車，以及AI自動翻譯系統等新興技術，以創新方案帶動2025年後的日本未來社會轉型。

智慧城市不僅是政府的事，站在促進創新的角度，比起針對單一智慧城市項目提供支持，更該思考如何營造讓大家都能快速創新的環境，以及如何促進智慧服務跨域、跨界。

此外，雖然以數據平台促進多邊方案開發並跨域、跨界很重要，但基於數據交換的創新試驗，應該思考數據交換的意義，而非僅為測試平台連接性的為換而換。

智慧城市應是營造人們能安心、便利生活的城市，不該僅由政府或企業想像民眾需要什麼，所有民意都不該被排除於智慧城市之外，近年來不僅有愈來愈多包容性智慧服務出現，讓民眾共同參與智慧城市規劃過程或傾聽民眾意見愈發重要，唯有民眾支持，服務才能在地持續經營。（作者是資策會MIC產業分析師）

MIC

資策會產業情報研究所（MIC）成立於1987年，專執ICT產業各領域的技術、產品、市場及趨勢研究，以「領航亞洲ICT產業情報暨顧問服務」專業智庫自期，扮演「政府智庫」及「產業顧問」角色。研究範疇涵蓋電腦系統、行動通訊、數據網路、顯示器、多媒體與消費性電子、半導體、環保綠能、太陽光電、企業資訊應用、軟體應用服務、文化創意產業及前瞻研究。並觀察全球產業發展趨勢，對台灣、中國大陸、日本及南韓等地區深度研究。