牛肉在哪？綠委：一個月提出台美21世紀貿易倡議實質效益

立法院經濟委員會今（20）日展開三天的「台美21世紀貿易倡議」的審查。雖然政府稱台美簽署「台美21世紀貿倡」有助於加入跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP），但當執政黨立委關心貿倡實質效益時，台上官員無法具體提出實質數據，讓民進黨立委鍾佳濱要求，政府在一個月內提出實質效益評估。

立法院臨時會20日、21日及24日安排三天審查，並由經濟、內政、外交及國防、財政、司法及法制、社會福利及衛生環境六委員會聯席審查。

朝野立委相當關心台美21世紀貿倡實質效果，其中民進黨立委也頻頻追問。鍾佳濱說，外交部一直說這個很大的外交成就，要怎麼跟民眾說有什麼好處，是否可以加入其他區域貿易組織。

外交部長吳釗燮說，這是經過爭取多年，終於可以跟美簽一個雙邊貿易協定，且是依照非常高標準來做協商。他補充，簽署台美21世紀貿倡後，相信可以帶動其他更多國家注意到台美經貿關係，也有助於套用 CPTPP 高標準，「這個對 CPTPP 其他國家也會在看。」

但當鍾佳濱反駁，美國並沒有加入 CPTPP。行政院經貿談判辦公室（OTN）副總談判代表楊珍妮解釋，台美21世紀貿倡談的12項議題比 CPTPP 規範更高標準，依此去遊說其他國家有幫助。

對於台美21世紀貿倡是否有關稅減讓、開放美國服務業來台？經濟部長王美花直說，沒有談關稅跟市場開放；至於有沒有涉及到買美國武器，楊珍妮則說，只有在反貪腐章節強調雙方要遵守政府採購協定透明化。

鍾佳濱接著說，如果沒有以上好處，那麼有什麼具體好處？楊珍妮再說，透過高標準來建立雙方法律基礎，被鍾打槍「講太長！」他改問中小企也有甚麼好處，王美花則說，強化合作對話，透過這個平台增加中小企業商機。

鍾佳濱認為，上述都是很抽象的好處，唯一比較具體好處就是財政部長莊翠雲19日指業者一年可以節省1億美元的成本。莊翠雲現場說，並非1億美元而是1億新台幣，這是估算快遞業者在審查、檢疫通通觀的成本。

針對貿易成本怎麼計算出可以減少3%至5%，稱比一般關稅5%還要有好處，楊珍妮解釋，這是沿用 WTO 統計資料。

鍾佳濱最後要求，各單位要在針對中小企業、出口貿易提出具體好處，王美花說，中小企業難以分析出有多少清楚實質金額；莊翠雲則說，通關時間變快，成本都會減少，但其他業者跟貨物種類則要再了解，可能要 OTN 匯總數據。

鍾佳濱說，好處都沒辦法具體講要怎麼說服選民，「不可能等到明年1月31日（2024總統大選投票日）」，下通牒要求 OTN、經濟部、財政部在一個月內提出具體實質好處。

民進黨立委郭國文詢問，台美21世紀貿倡有多類似自由貿易協定（FTA），楊珍妮說明，FTA 包括市場開放，預估現在21世紀貿倡12章節談完應該有接近五、六成。

郭國文又說，中華經濟研究院2013年曾提出報告，只要通關文件及天數減少1%，貿易金額就可以增加0.66%；交易成本若減少1%，相當於降低關稅0.88%，直說為什麼學術單位2013年算得出來，現在政府卻算不出，很難說服在野黨、社會。

莊翠雲則說，相關計算涉及貿易成本、關務通關成本，後續會與 OTN 一起討論。楊珍妮說，相關措施太多，要執行後才能做比較，讓郭國文不滿，所有事情是要事前評估，哪等到執行之後看結果？他接著說，要求政府提出與台星 FTA、台紐 FTA 的比較效益。

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