陸經濟目標5% 分析指「挑戰大」但能避免「失速」危機

大陸十四屆全國人大二次會議5日開幕，大陸國務院總理李強宣布今年經濟成長目標訂為5%左右。大陸學者分析，5%的經濟增長目標「挑戰非常大」，但若沒有一定的經濟增速，會出現實體經濟低迷、社會情緒焦慮的負面循環，經濟金融社會難以穩定，也就是要避免目標過低導致的「失速」危機。

李強5日在首次政府工作報告中提出，今年發展主要預期目標是國內生產總值（GDP）增長5%左右；城鎮新增就業1,200萬人以上，城鎮調查失業率5.5%左右。

針對今年經濟成長目標訂5%左右，上海第一財經報導，仲量聯行大中華區首席經濟學家龐溟表示，固然要防止過高目標隱藏的「超速」風險，但更要避免過低目標帶來的「失速」危機。

粵開證券首席經濟學家羅志恒表示，有必要將2024年經濟增速目標維持在2023年的水準，即5%左右，因為沒有一定的經濟增速，會出現實體經濟低迷、資本市場不振、社會情緒焦慮的負面循環，經濟金融社會難以穩定，信心難以提振。

他認為，今年是疫情管控放開後的第二年，疤痕效應逐漸消退，擴大總需求、放鬆供給約束、提振市場信心、激發地方政府活力、穩住房地產，5%目標增速可以實現。

思睿集團首席經濟學家洪灝則認為，5%的經濟增長目標「挑戰非常大」，國際金融機構此前對中國經濟增長的預測都低於這個數字。

東方金誠首席宏觀分析師王青表示，當前保持中高速經濟成長水準，能夠為保障民生就業、維護金融穩定、化解地方債務風險提供重要基礎，為加快現代產業體系建設，推進高品質發展提供有利的環境。

政府工作報告中還提到，今年赤字率擬依3%安排，與去年持平；赤字規模4.06兆元（約合台幣17.8兆元），比去年增加1,800億元；專項債擬按3.9兆（約合台幣17.1兆元）安排，高於去年1,000億元。

洪灝表示，中央赤字率訂為3%沒有問題，但他強調，當前中國的財赤問題在於地方債務，如果房地產問題未能解決，北京又不施以救援，地方債務就有問題。他表示，相關報告提及的內需是亮點，但大陸房地產問題不解決，就不能期待可為經濟增長帶來很大幫助。

李強還宣布，從今年開始擬連續幾年發行超長期特別國債，專用於國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設，今年先發行1兆元人民幣（約合台幣4.4兆元）。

羅志恒分析，考慮到去年第四季已發行1兆元人民幣用於減災防災建設的特別國債，將主要在今年使用，今年的財政實際支出力度將明顯增強。以一句話概括今年財政政策，他認為是「力道較大，更強調優化政策組合和支出效率；穩健以及標本兼治化解債務風險，長期要規劃新一輪財稅體制改革。」

中國社科院財政稅收研究中心主任楊志勇也認為，這體現了財政政策適度加力的要求。