中國經濟放緩 分析：城鄉二元制結構須改革

中國財政科學研究院研究員劉尚希近來表示，中國潛在增速放緩是因為重要的結構性改革未能推進，其中最為關鍵的是城鄉二元制結構。

中國經濟在解封後的復甦未如預期，今年上半年復甦甚至呈現由強轉弱的態勢。於是，經濟學界開始討論諸多中國經濟問題，像是比較中國與日本經濟的發展，或是日本野村綜合研究所首席經濟學家辜朝明提出的「資產負債表衰退」也在近期成為討論焦點。

據中國媒體經濟觀察報報導，劉尚希受訪並提出他對於中國現今經濟發展的看法。

劉尚希是中國財政政策的資深研究者。6日中共中央政治局常委、國務院總理李強主持召開經濟形勢專家座談會，聽取專家學者對當前經濟形勢和做好經濟工作的意見建議，座談會上，劉尚希等專家學者先後發言。

劉尚希認為中國經濟潛在增速可能出現了放緩甚至下降。

他剖析，潛在增速的放緩是由於一些重要的結構性改革遲遲未能完全推進，因此在社會經濟積累下帶來了一些問題。

劉尚希表示，其中最為關鍵的是城鄉二元制結構，即數億農民工處在城市與鄉村的「漂泊」狀態，他們既無法完全脫離鄉村，又無法真正融入城市。

在這種狀態中，實質的城鎮化受阻，消費、投資的活力難以釋放，長期需求受到抑制，全要素生產率的提升也會受影響。

劉尚希進一步推論，要穩住中國經濟潛在增長率，迫切需要進行城鄉二元制結構改革，而這場改革涉及的不僅僅是經濟領域，將涉及更多社會領域。

劉尚希強調，過去40年的改革開放更多集中在「國家與市場」關係的調整上，但在「國家與社會」關係，「中央和地方」關係等治理範疇的改革，已經顯著滯後於經濟領域的改革，成為拖累中國經濟增長的重要原因。

不過，劉尚希指出，這同時也是下一波改革紅利的來源。

他說：「為什麼我們經濟領域這些年發過的一些文件，效果似乎不如以往？就是因為經濟改革本身也是受社會改革制約的。要從經濟這個概念上跳出來，超越經濟，從整個社會去看經濟發展。」

劉尚希指出，城鄉二元結構非一天形成，過去40年的改革主要發生在經濟層面，但是在「國家與社會」的關係上，特別是「國家與農民」的關係，儘管做了不少努力，但城市享受更多。

他說，經濟改革進入深水區，其實是進入了社會結構扭曲的深水區。缺少整體觀和系統觀念，分領域的碎片化政策和改革，是難以看到成效的。