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【專家之眼】美國兩岸政策的兩面手法

本文共801字

聯合報 湯紹成/亞太綜合研究院院長

最近美國參議院通過援助烏克蘭、以色列以及台灣的953.4億美元法案,但另一方面,拜登總統還在白宮舉行農曆新年慶祝活動,此乃美國典型的兩岸政策手法。

在上述決議案中,最大宗的援助是提供烏克蘭610億美元,其次是為以色列對抗哈瑪斯的戰爭提供140億美元,以及為加薩、約旦河西岸、烏克蘭和全球其他衝突地區的平民,提供91.5億美元的人道援助,最後才是提供48.3億美元支持包括台灣在內的印太地區夥伴,並嚇阻中國的侵略。雖然台灣分到的有限,但這仍表示由民主黨所領導美國參議院友台的作為。

但這法案是否會通過,還在未定之天。因為眾議院共和黨籍議長強生事先已放話將封殺該法案,不會在眾院提出討論。強生以及多數共和黨議員都主張,錢應該花在國內而非國外,也就是該法案未能解決日益嚴重的美國邊境安全問題,可見該案通過的機率凶多吉少。

與此相對的,就是拜登親自拜年,這已是拜登第四次以美國總統身分拜年,自然形塑了友中的氛圍。除了邀請400多亞裔人士來到白宮共同慶祝之外,還有熱鬧的舞龍演出,在祝福之外,拜登還稱這是「正義戰勝邪惡的時刻」,拉攏中國的立場明顯。

但是,拜登也從祝賀中國人新年快樂,改為農曆新年快樂,因為越南人、南韓人,以及很多東南亞人,也過春節,可見其政治正確與保守心態,不願專門向中國示好。而川普在任期間也拜年,他外孫女還學中文,但仍對中國進行各種不友善行動。

由此可見,正如國務卿布林肯所言,對付中國要採取合作、競爭與對抗三面手段,在美國打台灣牌方面也可分為正面(軍援與友台法案)與反面(抑制台獨)兩種方式,收放自如,這就是美國整體的兩岸手法,其手段之靈活,淋漓盡致。反之,若一路對抗到底,必然難逃衝突的風險。

更進一步觀之,當前美國與中國博弈的大戰略還會繼續,因為這是世界領導權之爭,但也不能排除美方期盼獲得中方支持與相互合作的片段。而當前尤其是中東戰事的紛擾,就正逢其時。面對美中關係的演變,台灣更應當有所因應。

拜登和吉兒在白宮慶祝農曆新年。(歐新社)
拜登和吉兒在白宮慶祝農曆新年。(歐新社)

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