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2024年北京兩會（全國政協、人大）登場，這是新冠疫情解封後，全面恢復媒體實體採訪的第一次，相較往年會前的熱鬧宣傳，不到一周前，大陸輿論對這每年一度的政治大事，卻異常低調。開議後，又傳出已經召開數十年之久的總理記者會，今年不辦了，今年為何如此反常？
解讀北京兩會2／觀光客不來 坐實503航線 大陸對台戰略越來越多「灰色侵犯」
這是大陸國務院總理李強上任後，首個任內政府工作報告，但人大發言人婁勤儉卻在3月4日的新聞發布會上宣布，今年人大閉幕會後不舉行記者會，這屆人大以後幾年也不再舉行記者會。一時間，消息猶如驚天雷，不但引爆議論，也坐實外界對李強總理角色日益式微的推測。
1、今年GDP成長率5%
然而，正當大陸經濟低迷陷入谷底、股市大跌、外資撤離、民間消費信心崩盤之際，李強今（5）日在人大開幕會上發表政府工作報告，對今年經濟提出的宏觀指標與經濟刺激措施，依然受到矚目。
會前外媒分析，政府工作報告本來就是一本「政治帳」，它的的計算基礎，是根據「十四五」規劃（第14個五年計畫）以及中共中央20大報告設定的目標而來。
依20大報告設計，到2035年GDP（國內生產總值）須增加一倍，倒推回來，即使世界銀行等機構預測大陸今年目標在4.5%到5 %間，無論如何，大陸一定要訂出5%左右的目標。
對照剛出爐的指標，果然如此。李強給出的數據是，今年GDP增長目標為5%左右、消費者物價指數（CPI）為3%左右、財政赤字率依3%安排，城鎮調查失業率5.6%左右。
他在工作報告中坦承，實現今年預期目標並非易事，需要政策聚焦發力、工作加倍努力、各方面齊心協力。
2、發行超長期特別國債
路透在會前報導，政府工作報告會公布適度的刺激經濟措施，以穩定經濟成長，但未必會有大膽的政府來解決深度結構的失衡問題。
李強工作報告中，有關刺激經濟的政策是，從今年開始連續幾年發行超長期特別國債，專項用於國家重大戰略實施的重點領域安全能力建設，今年先發行人民幣1兆元。這項措施也被認為是罕見。
彭博報導，中國大陸發行人民幣1兆元超長期特別國債，是為了進一步擴大財政刺激力度，提振經濟復甦。這是中國大陸過去26年來第四次動用超長期特別國債，最近一次是在2020年發行，募集的資金是為了抗疫支出。但因投資人對大陸經濟面臨通貨緊縮、房地產行業滑坡和內需疲軟仍信心不足，將密切關注中國是否會釋放更強有力的刺激市場消息。
不過，日經新聞日前報導，大陸的地方債問題嚴重，現在中央政府也靠發債支撐經濟，但倫敦證券交易所的數據顯示，大陸10年期國債收益率短時間觸及2.341%，跌至歷史新低，也預告大陸經濟長期停滯的風險。
3、「住房不炒」冷擱置 房地產有望止血
中華經濟研究院大陸所所長劉孟俊分析，「中國大陸的經濟問題環環相扣，要吸引外資，才能穩定就業，穩定就業才可能提振消費，而消費也和房地產市場的好壞息息相關。」
但疫情之後，大陸普遍瀰漫消費萎靡、內需不振的氣氛。劉孟俊指出，如何讓老百姓有信心、願意消費，還有一個大陸一直不願講得太清楚的課題，那就是房地產。
近來的大轉變是，中共中央把房地產的政策管理下放到地方，雖然嘴巴上不明說，「但其用意卻是將房地產貸款的大問題交給地方扛，」劉孟俊說。
劉孟俊指出，中央的話術是，已經完成「住房不炒」的階段性任務，現在讓地方政府自行處理，實質上也出現等同放鬆之前房地產嚴格貸放的要求。
北大國際關係學院台籍博士生張弋詔則觀察，從去年底開始，北京的政治動作就相對低調冷靜，而大陸社會最近都聚焦在經濟下滑，這次兩會的主要方向，從大陸國內而言，重點會圍繞在經濟刺激方案，房地產面臨的危機應該止血。
4、國務院被削權 以黨領政更穩固
針對這次兩會召開前的極不尋常氣氛，政大東亞所特聘教授王信賢推論，「一定是大陸的經濟問題遲遲沒有搞定」所致，這是其一，如果對照行之有年的總理記者會被消失、政府工作報告產生的過程，一切似乎其來有自。
有大陸自媒體點出，去年兩會後，國務院就悄悄修改了「國務院規則」，不僅從64條減為43條，還減掉了原來第六章的「推進政務公開」內容，但在第三章的「工作原則」中，加進了「堅決在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下展開工作…」。
國務院職能自我矮化後，就不難理解，習近平為什麼在2月29日的中央政治局會議中，主持了名稱是「討論國務院擬提請全國人大審議的『政府工作報告』稿」的會議，會議結束後輿論大翻轉，陸媒開始鋪天蓋地報導兩會。而過去原應由國務院總理為首負全責的「政府工作報告」，最終由習近平完成定稿。
劉孟俊關注到，從習近平執政以後，中國大陸日益顯著的「以黨領政」運作模式。不只這次兩會召開，刻意突顯習在政府工作報告親力親為的角色，去年接近年底，當時只感覺大陸很低調，事後看似乎又有點唐突，因為就在12月8日開完政治局會議後沒幾天，12日就舉行了為期兩天的中央經濟工作會議。
從這個脈絡看來，這次兩會前，2月接連召開的中央財經委員會、中央深改委會議來說，前者研究大規模設備更新和消費品以舊換新的問題，並降低物流成本；後者則在解決土地問題，深層看是對準房地產風險；加上日前的政治局會議，討論確認李強的政府工作報告內容，這些作法可歸納出以下方向。
一為兩會召開可能被高度關注的經濟題排雷，二是藉著一連串會議，習近平再次將權力全盤收攏，鞏固以習為核心的領導體制。
政府工作報告中，也突顯了這次北京兩會上將受熱議的關鍵詞，也預告未來政策著墨的大方向。分別是高質量發展以及最新出現的新質生產力。
5、新質生產力 熱門關鍵詞
有關「新質生產力」，大意是指要放棄房地產產業鏈作為經濟引擎的地位，試圖以科技創新作為新經濟成長的動能；而「高質量發展」則強調發展方式要從規模速度型，轉向質量質量效益型，推動高質量發展，才能順利完成和實現現代化，某種程度也想轉移外界對大陸經濟「唯GDP是問」的關注。
政大東亞所特聘教授王信賢解讀，正因為當前大陸經濟表現深陷泥沼，「大陸會用一套新論述，例如新質生產力詮釋當前的狀況」。而這套說法，他推測很可能是有幾朝國師之稱、當今身為政協主席的王滬寧為習背後操刀所致，「其實就是重新詮釋馬克思主義裡生產力與生產的關係。」。
王信賢解釋，大陸這套說法也想向大陸內部傳達：我們走這條新質生產力的道路，正處在轉化的過程中，難免會有一些波折，現在就是處在波折的過程中，未來會一路向好。但實際上，在習近平口中「這邊風景獨好的」說詞，卻與民眾的實際感受大相逕庭。
不論新質生產力與高質量生產，都在為實現中共從20大就設定的「中國式現代化」目標而努力。劉孟俊指出，大陸分析自身經濟問題時，有很大一部分奠基在應對外在、特別是美中競爭的大環境上，必須靠經濟轉型，且運用科技轉型來應對，這些思維都可包裝進20大政治目標「中國式現代化」的外衣裡，成為中國式現代化經濟建設的一部分，也成為兩會政府工作的目標。
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