陸救經濟 大城市落戶鬆綁

大陸公安部昨（3）日發布「服務保障高質量發展」26條措施，提到將推進以人為核心的新型城鎮化，全面放寬大城市落戶條件。有專家指出，此舉可望提升大陸城鎮化比例，不僅對當前低迷的房地產市場有利，也會帶動人民幣兆元級的新消費需求，對當前「欲振乏力」的經濟將發揮助益。

外界聚焦大陸戶籍制度改革，公安部表示，將推動各地全面取消城區常住人口300萬以下的城市落戶限制，全面放寬城區常住人口300萬至500萬的大城市落戶條件，完善城區常住人口500萬以上的超大特大城市積分落戶政策，確保社會保險繳納年限和居住年限分數占主要比例，鼓勵取消年度落戶名額限制。

大陸全國人大常委會委員、前中國社科院副院長蔡昉近日在一場論壇表示，進行戶籍改革可以讓已經進城的1.8億農民工消費意願釋放出來，他粗略推算，其總額度可以達到人民幣2兆元。「無論是不是2兆（人民幣），但它就是兆元級別的新消費。這還可以抵消疫情期間造成的3.6兆（人民幣）民間過度儲蓄」。

蔡昉指出，農民工按照收入計算其消費能力被壓抑了23％，因為他們沒有公共服務、社會保障，有後顧之憂，因此需要存錢，他的消費意被壓抑了。反過來說，如果解除他們的後顧之憂，可以提高30%的消費，而且是在不需要提高其收入的情況下達成。

大陸國家統計局數據顯示，截至2022年末，大陸城鎮常住人口9億2,071萬人，鄉村常住人口4億9,104萬人，城鎮化率達到65.22%。儘管城鎮化水準顯著提高，但與發達國家相比，大陸的城鎮化水準仍有進一步提升的空間。

公安部治安管理局副局長亓希國表示，措施進一步放寬落戶條件、降低落戶門檻，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家進城落戶。

同時，調整優化超大、特大城市落戶政策，完善積分落戶制度，更好地解決進城普通勞動者的落戶問題。進一步放寬集體戶設立條件，鼓勵有條件的地方取消人才市場、眾創空間等單位設立集體戶限制，推行鄉鎮（街道）或村（社區）設立公共集體戶，便利各類人員落戶。

同時，探索戶籍准入同城化，支持具備條件的都市圈或城市群探索實行戶籍准入年限同城化累計互認、居住證互通互認。試點實施靈活落戶政策，對農村籍大學生、科技人才、退伍軍人因實際居住、就業創業等申請落戶的，可以遷入原籍地或就業創業地，助力城鄉融合發展。

為保障服務新業態、新模式規範有序發展，措施提出對新業態、新模式堅持監管規範和促進發展並重，促進共用經濟、網約房、民宿、電競酒店、智慧網聯汽車等新經濟健康發展。