電視頻位大戰亂象 1／迪士尼走了消費者收視權益也沒了？NCC、頻道業、系統台超會算

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2023/12/19 12:05:11

經濟日報記者彭慧明、黃晶琳／台北報導

迪士尼集團11個頻道陸續退出台灣有線電視市場，其中五個頻道位於「基本頻道組合」，空缺引發「頻位」爭奪戰。

頻道業者爭「頻位」，有線電視系統想省「版權費」還不想降收視費，常喊保護消費者權益的主管機關國家通訊傳播委員會（NCC）也被傳出要趁頻道調整，讓特定頻道上架，拖著頻道業者提出的新節目表不審。

電視頻位大戰亂象 2／頻道多元性越來越低但新聞台占比越來越高
電視頻位大戰亂象 3／有線電視越來越難看訂戶數「穩定衰退」

消費者是最大受害者

業者、主管機關盤算多，頻位空著、收視費卻不打折，消費者成為這次頻位大戰最大受害者。

據了解，每個月迪士尼從這五個頻道收取授權費每月約22元，每年收取版權費約7.4億元。如今五個頻位退出，系統台自動認定省了7.4億元的成本，提出的替代頻道成本大減，但沒打算降低每月收視費。

有線電視基本頻道位置一位難求，以中天新聞退出後空出的52台頻位被各方勢力爭搶最知名。最後由NCC強力保護公廣集團的華視新聞資訊台上架，不同意的系統台，NCC至今仍不積極審查業者提出的替代方案，放業者「跳頻」，包括TBC、大豐電、花東和離島，用戶少了一個頻道可看，但每月收視費費沒少付。

往年有線電視及NCC須在年底前完成新年度有線電視收視費的費率審查，NCC也需通過系統業者送交的節目頻道表規劃，近期凱擘、中嘉、TBC、台數科、大豐電及各獨立系統業者紛紛送交地方政府明年新費率，並向NCC送出頻道上下架變更申請。這五個頻位吸引BBC Earth、BBC Lifestyle、南韓娛樂KMTV、南韓MBC、電影平台CATCHPLAY、AMC最愛電影、壹電視、台視等超過10個頻道爭搶。

系統台在大戰中「全方位獲利」

業界人士透露，原本迪士尼頻道有22元版權費，遞補的頻道版權費降到6元至12元之間，有線電視系統業者自動將差價10-16元省進口袋。市場更傳出，頻道業者搶五個黃金頻位，不但版權費可以降，還願多支付其他費用。系統台省了版權費、不降收視費、還賺上架費，在頻位大戰中「全方位獲利」。

凱擘指出，無法找到完全與迪士尼系列頻道匹敵的頻道，但以「量」來彌補「質」之不足。大豐電表示，以同類型的頻道遞補，建議建立區塊化收視行為。系統業者更同聲喊冤，強調多年來每月收視費只降不漲，現在即使版權費省了，但網路升級、4K機上盒定時更換等等各種成本早就一起增加。

系統業者更強調，近年台灣有線電視產業環境不佳，NCC諸多管制（頻道不容易上、下架，設定收視費上限），讓台灣有線電視產業成為一攤死水，境外頻道頻頻退出台灣，另外長久以來既有頻道業者「霸頻」，新頻道沒有成長茁壯的空間，即使向NCC提出換頻規劃，還被批評收視率不好、品質不佳等，系統業者反指頻道產業及NCC聯手扼殺新頻道的生存空間，現在沒有迪士尼，系統業者沒什麼好料可遞補。

系統業者認為，透過這次更換頻道，部分位在後段的頻道移往前面頻位，能收版權費，還有較多廣告費，有更多資源投入內容產製，反而對消費者有益。

頻道業者大喊分潤不到三成

系統業者控訴頻道老鳥「霸頻」，頻道業者也有話說，代表有線電視頻道業的衛星廣播電視公會近期發文給NCC，要求NCC落實規定，對於系統業者提出的異動與遞補頻道，要與原頻道「品質相當或更好」，避免劣幣逐良幣，枉顧消費者權益，重點是「危害頻道產業整體健全發展」。

衛星公會指出，有線電視收視費每年為系統台業者帶來300億元以上現金流，但其中70%至75%是系統業者賺了，基本頻道業者僅分潤不到三成，迪士尼退出後系統台省下的成本既沒多分給頻道，也沒退給訂戶，優質頻道營運環境其實仍很艱困。

NCC部分委員揚言不惜再繼續「空頻」

常常高喊保護消費者權利兼顧產業平衡發展的NCC先強調，要以「equal or better（同等或更好）」的替代方案，至今以此扣住系統台的新節目表不放行，甚至也喊出不惜砍離島有線電視系統業者的費率。但據了解，NCC近期內部會議中，有委員直接要求事務官協調系統業者、讓特定頻道上架，系統業者「不從」，NCC「不審」頻道表，NCC部分委員揚言不惜再繼續讓系統台「空頻」。

為了讓系統台妥協， NCC甚至強調，各縣市政府即使先通過明年的新費率，系統台提出的頻道表沒有過關，NCC必要時可以發文請地方政府重審費率，暗示降價的可能。據了解，NCC不高興系統台業者聯手提出頻道替代案質量不佳，也要求讓特定頻道上架，不然不惜讓系統台繼續多五個空頻位。

高達5%空頻不見賠付消費者消失的頻道費

但重點來了，NCC跟業者互相放話，卻沒想想消費者權益。2021年1月1日起有百萬訂戶52頻位空頻至今，系統台每月省了版權費，到2023年底百萬訂戶空頻時間長達三年，誰來賠付消費者消失的頻道費用？這次再放空頻，有五台（18、31、61、69、79）消失，以基本頻道100台計算，等於高達5%空頻，系統台每月都有來自全台四百多萬訂戶多繳的22元，形同收視費變相漲價。