【即時短評】不利自己就共進退？電信業者吃定消費者 消費者憂權益

公平會今日重罰中華電信、台灣大哥大，認為這兩家電信業者有聯合行為，同步取消699資費中的優惠內容，決定重罰中華電信4000萬元、台灣大哥大3600萬元；對此，消費者普遍認為，「現在只剩三家電信業者，只要其中兩家聯合，第三家一定會跟進。」對於自己未來的電信權益普遍憂慮。

為什麼這一次公平會要重罰？因為公平會認定中華電信、台灣大哥大之間「互通訊息」，共同合意於107年10月停止贈送通話金優惠。

公平會指出，「國內行動寬頻服務市場因具有寡占特性、服務同質性高，價格為業者競爭之主要手段之一，所以單一業者片面停止贈送通話金優惠，將有流失客戶及市場占有率之風險。」

也就是說，台灣電信產業競爭激烈，如果不以價格戰、優惠方案廝殺，電信業者恐怕就會流失客戶，也因此，台灣電信業者在價格降到不能再降的時候，就會提供各式優惠方案，例如，網內語音通話免費、4G流量超量不降速等，來留下客戶，或者吸引消費者加入。

當電信業者殺到血流成河時，大家都在看，究竟哪一家要先停戰、鬆手，但如果大家都不想鬆手時，該怎麼辦？於是，就可能會出現聯合行為。

中華電信、台灣大哥大這一次被罰，就是因為「台哥大與中華電信透過內部人員互通訊息，共同合意於107年10月停止贈送通話金優惠。而該等優惠措施的停止，引起國內另一主要電信業者遠傳公司跟進，實際造成國內3家主要電信業者停止優惠的效果，對電信市場的影響至鉅。該等行為已削弱彼此間的價格競爭，嚴重影響市場功能。」

也就是說，這一次，中華電信、台灣大哥大先彼此打好招呼，一起撤下優惠措施，當遠傳看到了另外兩個老大哥都已經停手，自然也會趕緊跟上腳步。

這次被罰的案件發生在民國108年、也就是2019年，這是在新冠肺炎疫情之前、499之亂之後，當時的電信三雄因為499之亂，營收、獲利明顯下降，連外資都對台灣電信三雄毫無信心，台灣電信三雄在當時經歷了一段營運逆風的日子。

幾年過去了，台灣電信市場也有了極大的變化，進入5G時代後，兩家小型電信業者因為無法復合過高的建置成本，只好紛紛選擇與其中兩大電信業者合併。

然而，當電信市場裡面，再度剩下三家電信業者時，外界也更擔心，電信業者是否會有更多聯合行為發生。

過去，在台灣電信市場裡面有三大、兩小電信業者的時候，業者難有聯合行為，因為三大電信業者之間不管如何談好合意價格，但只要兩家小型電信業者不鬆手，持續推出低價資費方案，三大電信業者就只能繼續廝殺戰。

然而，隨著兩家小型電信業者消逝，重新回到電信三雄時代，這反而給予三大電信業者更多共進退的可能，這時候，考驗的就是電信三雄是否能遵守產業倫理，彼此公平競爭之外，也給予消費者最好的環境。

事實上，面對激烈競爭，電信業者除了打價格戰之外，也可以思索如何推出更具創意的資費方案。

尤其，以台灣的消費者來說，如果是同樣服務內容，看的自然是誰家更便宜、就選擇哪家電信業者，但如果是不同的服務內容，但如果服務內容夠吸引人，消費者就算花大錢也願意購買相關方案，舉例來說，前兩年台灣大推出Disney+服務之後，一堆父母為了讓自家的小朋友更多迪士尼卡通可看，馬上就去辦了台灣大方案，這就是更具創意的資費方案。

新電信三雄時代才剛準備要來臨，公平會就祭出一筆重罰，兩家電信業者總計被罰7600萬元，這麼高的罰金，市場人士認為，電信業者可能會提起行政救濟。

不過，確實，這一次公平會的重罰也正是在警示電信業者，即便兩家小型電信業者即將被併購，市場競爭激烈不若過去激烈，但電信業者也不可有聯合行為，應謹記「消費者權益至上」，也應該以創意方式競爭，才能讓產業持續正向發展。