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國家財政最高指導原則是「量出為入」，與市場經濟制度下私部門運作的「量入為出」的財務概念截然不同。財政制度首先考量政府支出的必要性，有必要的財政支出，無論如何都必須以「適當」方式籌措財源。租稅收入固然是財政主要融通方式，其他諸如售地、釋股、舉借債務，甚至實務上藉由財務調度的時間差來滿足政府支出所需的現金流量規劃，都是融通政府財政支出的必要方式。
現代貨幣理論（MMT）更強調政府必須編列足夠的預算支出，以解決國家社會存在的各種問題，只要財政支出有其必要性，甚至可以由中央銀行增印通貨現鈔來購買財政部所發行的政府公債。實際上，這個「財政赤字貨幣化」(Monetization of Fiscal Deficit)的主張，在全球金融危機或近年來全球疫情期間，都是各國政府實際採行的做法。
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