數位部規劃台版PPDR 拚救災通訊優先穩定

數位部規劃台版公共安全與救難應變（PPDR）通訊系統，傾向走英國共享頻譜共享網路模式，緊急時候徵用平時部分車道作為「專用車道」，供警消優先使用，確保通訊穩定。數位部明後年將在六都進行PPDR技術驗證，再提出分析報告評估是否修法等。

公共安全與救難應變（Public Protection and DisasterRelief, PPDR）是一個寬頻通訊架構下的國家公共安全與救難應變通訊系統，目前美國與韓國已有PPDR機制，國際上也有多個國家正在研議或規劃PPDR。

數位部韌性建設司司長鄭明宗接受中央社採訪時表示，配合內政部消防署10月20日進行PPDR小規模演練，做法上使用電信業者現行商用頻率，並透過租用的核心網路來做情境演練。

救災演練情境有2類，一是假設台中捷運出現問題，透過PPDR讓指揮中心跟醫療院所進行聯繫、遠距醫療等；二是假設台南有勘災情境，透過無人機應用處置。鄭明宗表示，演練時警消設備透過SIM卡作為識別，讓警消端傳輸影像與訊息可在專用管道傳輸，這些救災相關訊息最後也是進入政府核心網路、而非進入業者的核心網路中。

目前國際PPDR大致可分成3類模式，分別為韓國的專用頻譜專用網路、美國專用頻譜共享網路以及英國共享頻譜共享網路等模式。

數位部表示，韓國跟美國模式，是專頻由政府出資委由民間電信業者建設、維運，韓國模式為政府專用，美國是平時可以跟民間共用，緊急時刻政府單位可以專用，兩模式共通點是需編列龐大資本支出，也需較長的網路建設期；英國共享網路模式是政府與民間共享網路與頻譜。

台灣PPDR演練透過MOCN（多電信商核心網路）技術，技術比較近似英國共享頻譜共享網路模式。鄭明宗表示，台版PPDR模式規劃由政府主導建置核心網路，介接三大電信業者基地台，請電信業者協助在重大緊急狀況發生時，將行動網路部分頻寬，調撥給救災單位進行急難救助使用。

若以馬路來比喻頻譜使用狀況，平時一般道路可能四線道，提供各種車輛通行使用，但是緊急狀況發生時，等於部分車道會徵用為「專用車道」，只提供特定車輛使用。鄭明宗指出，透過政府建置核心網路，因為僅供警消使用、核網可能較小，也可以放在比較隱密安全之處。

至於台版PPDR模式的優缺點，數位部表示，概念上是藏兵於民、藏富於民，各家通訊網路互為備援，可大幅提升網路韌性，具有建置期較短、頻譜運用性佳等特點。

數位部解釋，因為平時屬於電信業者商業頻率，發生重大災難時，才由政府啟動緊急措施，因此具有特定啟用時機，平時若要使用則須以企業客戶方式租用業者的網路資源，不過無法確保使用優先性；另外，使用既有商用電信網路跟PPDR介接整合，技術上較複雜，需進行驗證。

警消目前有專用電信，先前也曾有電信業主張電信合併案繳回超標頻率可跟800MHz頻段整合規劃，推動PPDR等意見。未來台版PPDR的角色與規模，預料也是外界關注重點。

數位部表示，為了穩健打造台版PPDR通訊系統，明後年規劃以「運用MOCN技術建置雲端核網提升救災或急難發生時之通訊網路韌性計畫」的分項計畫進行概念性驗證。

數位部指出，透過MOCN技術跟使用業者商業頻率，驗證此項模式在六都設置PPDR可行性，再盤點資源與相關法規，評估是否修法等，預計2025年提出台版PPDR網路部署機制、推動PPDR所需建置期程及相關成本效益分析等，作為後續正式建置台版PPDR的參考依據。