友善環境 創造卓越／系統化碳管理 強化全球淨零驅動力

全球在新冠疫情長達三年的肆虐之下，似乎終於有了喘息及恢復的空間，然而極端氣候相較往年不減反增，去年年初爆發迄今的俄烏戰火，造成無數的生命財產損失，也因化石燃料陡然稀缺，進一步打亂了全球能源政策及供應鏈布局。

一時之間，原本稀缺的化石燃料成為國際政治角力的工具，造成燃油及能源價格飛漲，也導致碳價格（Carbon Price）波動，衝擊全球邁向淨零排放（Net Zero）的永續發展進程。

加快能源轉型腳步

回顧2021年，世界各國於聯合國氣候變遷綱要公約（UNFCCC）第26屆締約國大會（COP 26）承諾淨零排放、減煤、碳管理等相關政策。然而，根據聯合國環境署（UNEP）於10月發布的《排放差距報告》（Emissions Gap Report 2022）顯示，近一年來全球溫室氣體排放量並未明顯趨緩。

因此，11月中旬舉辦的COP 27除了強調能源轉型的腳步必須加速，更需要透過實際有效的策略，共同減緩氣候衝擊及對化石燃料的依存，以及挹注資金援助氣候脆弱區域、森林及生物多樣性保護等，以兼顧公正轉型及氣候賠償等議題。而這些作為皆須仰賴碳權（Carbon Credits）、碳關稅（Carbon Tariffs）、碳交易（Carbon Trading）等制度之建立，以提供更具系統化的碳管理模式，強化全球進行改變的驅動力。本文藉由研析全球碳市場現況與運作機制、碳市場推動關鍵要素及推動案例，協助釐清未來台灣推動碳交易的可能方向。

碳定價機制僅4%達標

依世界銀行發布之《2022年度碳定價趨勢與現況報告》（State and Trends of Carbon Pricing 2022），截至2022年4月，全球已有68個區域（Region）／國家（Nation）／次國家（Subnation）採行碳定價機制，其中36個屬於碳稅（Carbon Tax），另32個為排放交易系統（ETS），合計涵蓋全球23%溫室氣體排放量（ETS約占17%）。

同時，該報告亦統計2021年全球碳定價營收共計840億美元，較2020年大幅成長60%。其中，來自碳稅的營收為280億美元，占比33%；而經由排放交易系統的營收則達560億美元，占比67%。

此外，全球碳價格分布範圍廣泛，從每公噸二氧化碳當量小於1美元（波蘭）到137美元（烏拉圭）。然而，世界銀行特別指出，若要達成《巴黎協定》控制全球升溫小於攝氏2度，2030年前每公噸價格應達50至100美元，目前只有4%的碳定價機制符合此標準。

（作者分別是安侯永續發展顧問股份有限公司執行副總經理、副總經理）