防電信號碼淪詐騙工具 NCC強化管理草案最快4月上路

NCC今天提出「電信事業用戶號碼使用管理辦法」草案，強化號碼管理、避免淪為詐騙工具，要求批發轉售號碼的業者要登記為電信事業，也請網路零售平台加強自律規範，協助檢視商品資訊應符合規定，草案盼最快4月上路。

現行由數位部核配電信用戶號碼給中華電、台灣大、遠傳等電信業者，電信業者除了賣號碼給一般民眾，也可能把號碼給虛擬行動網路經營者（MVNO），MVNO再把號碼轉賣給企業用戶。先前曾發生MVNO業者未做好認識用戶（KYC）工作，導致號碼遭詐騙集團使用，引發外界關注。

為防堵詐騙，國家通訊傳播委員會（NCC）去年6月頒布「電信事業受理申辦電信服務風險管理機制指引」，上週也通過「申請電信事業登記注意事項」修正草案，今天進一步提出新的「電信事業用戶號碼使用管理辦法」草案，把指引內容法制化，並要求MVNO要登記為電信事業，以加強管理。

NCC副主委暨發言人翁柏宗表示，詐騙集團可能冒用人頭戶、假證件去申辦門號，導致用戶號碼申請人不是實際使用者，因此盼強化電信業號碼核對義務與風險管理措施。

翁柏宗說，這次草案有4大重點，第一，電信業者或MVNO業者都須遵守各自義務，會依照個案來做判斷，不會有連坐法；第二，強化電信業KYC機制，業者須遵守雙證件查核、資料留存、風險管理措施等。

第三，要求MVNO業者要登記為電信事業，這是根據電信管理法授權，並不是走回頭路；第四，強化網路零售服務平台的自律規範，協助檢視販售的用戶號碼商品資訊符合規定，例如，平台的賣家要說明是哪家電信業者代理商、或提出電信事業登記證明等，這類要求在NCC形式認證產品也有類似做法。

媒體關注如果發生詐騙案件，涉及違反號碼管理的罰則，NCC強調，個案會去檢視電信業者、MVNO 是否有各自做好風險管理、盡到責任，不會說MVNO犯規就一定會罰到電信業者，如果違反號碼管理，依電信管理法第78條可開罰新台幣10萬元到100萬元。

NCC說明，目前強化號碼管理方式是透過指引進行，希望相關草案盡快上路，後續對外預告，還會召開公開說明會蒐集外界意見，希望最快有機會4月正式上路。

根據草案內容，辦法施行的過渡期間為1年，業者1年內要去檢視已分配的企業用戶號碼資料是否符合規定，也要要求司法機關曾通知停斷話的高風險企業客戶限期補正資料，若逾期沒補正者，應暫停或終止用戶使用用戶號碼。