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為了保障國家利益,各國政府紛紛推出新的產業政策,將產業和貿易政策相結合。美國的「拜登經濟學」以具有代表性的經濟法案為特色,針對晶片法案、通貨膨脹、半導體供應鏈和就業等議題,實施了一系列的產業政策。歐盟的「綠色新政產業計畫」和「中國製造2025」也是類似的做法。同時,台灣為了延續科技島的戰略地位,行政院通過了「晶創臺灣方案」,計畫十年投入3,000億元,將晶片和生成式AI作為推動新工業革命的雙引擎。近期經濟大國通過產業政策來提升國家的戰略優勢,有幾個觀點和層面值得探討。
首先,全球貿易體系愈來愈分化。NIPO(新產業政策觀察站)統計2023年全球2,500項新產業政策,發現71%是在干擾或扭曲國際貿易。其中,882項限制進口措施,影響全球22%的貿易。美國、歐盟和中國大陸所推行的扭曲貿易政策更占比率達到48%。而補貼和進出口貿易限制,為最常使用的扭曲貿易工具。台灣為小型開放型經濟體,貿易依存度超過GDP的1.2倍,因此國外的產業政策對台灣有著重大的影響。觀察2023年,台灣出口雖連續三年保持在4,000億美元以上,但年減幅卻達9.8%,進口則年減17.8%。這延伸地緣政治和供應鏈重組的問題。
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