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印度選舉債券違憲 最高法院下令停止發行

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中央社 記者林行健新德里15日專電

距離印度大選僅剩大約2到3個月的時間,印度最高法院今天判決已實施7年的「選舉債券」(electoral bonds)機制違憲,下令相關銀行停止繼續發行。

印度政府於2018年開始施行「選舉債券」機制,聲稱可提升選舉透明度與淨化金流,但反對者認為它的不記名方式有違透明化宗旨,早在2017年就有團體向法院挑戰這個機制。

印度最高法院今天在判決書指出,選舉債券機制允許捐獻者提供秘密獻金,特別是大公司或財團,這違反民眾的知情權及憲法賦予的言論與表達自由權,負責發行選舉債券的印度國家銀行(SBI)停止繼續發行,立即生效。

判決書說,政黨與財團可能存在利益交換關係,選民有權知道哪些財團對哪些政黨提供政治獻金。

此外,印度最高法院還指示印度國家銀行在3週之內,提供2019年迄今選舉債券買主與受益政黨資料,由印度選舉委員會公布於官方網站,以確保資訊透明。

選舉債券屬於無利息、不記名證券,面額從1000盧比(約新台幣380元)到1000萬盧比不等,印度公民或公司均可購買,之後捐給政黨,政黨再向印度國家銀行兌現。

印度政府稱,這種機制可確保各政黨都是透過正式的銀行管道取得獻金,而不記名方式是為避免捐獻者在選後遭到清算。

但批評者認為,在這種機制下,社會大眾難以追蹤獻金來源,反而讓選舉債券成為洗黑錢的工具。

根據印度選舉觀察團體民主改革協會(ADR)資料,從2018年3月到2022年4月期間,印度國家銀行售出1萬8299張選舉債券,金額達985億7000萬盧比。

印度下議院議員任期5年,現任議員任期將到今年6月16日截止;印度選舉委員會尚未公告新屆大選日期,但外界推測會在4月至5月之間。

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