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《聯合國氣候變化框架公約》第28次締約方大會(COP28)12日進行最後一天的馬拉松談判,然而,今年依舊跟前幾年一樣,再次因「淘汰化石燃料」爭議陷入僵局,至截稿前,最終決議仍難產。
根據大會釋出的21頁、238項決議草案,包含明訂2030年全球減碳目標需達43%、再生能源裝置容量增至三倍、能源效率提高一倍,但「淘汰化石燃料」未被納入,而是改為各國「可以」選擇包含「以公正、有序和公平的方式減少化石燃料的消費和生產;並迅速削減沒有減少碳排的煤炭。」
原訂談判應在12日下午3時落幕,但協議必須是與會的198國一致同意,如今因「淘汰化石燃料」 爭議而陷入僵局。目前至少有超過100個國家支持將淘汰化石燃料納入決議,是歷年來呼聲最高的一次。
歐盟、英國、德國及脆弱國家代表都對這份草案「無法接受」,美國代表也認為關於化石燃料的文字應該增強,但石油輸出國家組織(OPEC)卻寸步不讓,嚴正呼籲成員國及友好國家必須拒絕在結論中提到任何關於「化石燃料」字眼,包含這次主辦國阿拉伯聯合大公國、沙烏地阿拉伯、俄羅斯等國也認為應注重減少碳排而非減少化石燃料。
歐盟代表霍克斯特拉(Wopke Hoekstra)批評,這樣的說法不合理且毫無幫助,更不符合全球當前氣候危機的嚴峻處境。馬紹爾群島代表斯蒂格(Tina Stege )說,化石燃料是氣候危機根源,必須要終結化石燃料才有機會將升溫控制在1.5度內。
國際綠色和平組織專家科桑那(Kaisa Kosonen)直言,今年支持淘汰化石燃料的國家創歷史新高,聯合國不該妥協,應把「可以選擇」改為「必須執行」。
巴西環境部長席瓦表示,巴西希望有個在淘汰化石燃料方面更有力的協議,但文本須載明富裕和貧窮國家可依不同時間表達成目標。現有協議草案的一大缺點就是「未建立逐步淘汰化石燃料的行動計畫」。
COP28總幹事蘇瓦第(Majid Al Suwaidi)表示,談判仍在進行,「我們會盡一切努力,找出一個讓所有人都滿意的最終結論,氣候變遷關乎每個人的未來,也必須傾聽所有人意見。」很多時候大家容易陷入一個字詞的爭議,但整體來看這次會議仍取得許多務實、有效的解決方案,有助全球團結合作將升溫控制在1.5度內。
蘇瓦第認為,光是目前取得近8億美元的損失和損害基金、再生能源提高至三倍的承諾,以及加速減少甲烷等所有溫室氣體的排放量,應足以顯示今年氣候峰會的成功。
在核能方面,決議草案中僅提到,各國可選擇擴大投入零碳排和低碳排技術,包含再生能源、核能。
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