打詐破口？ 王鴻薇質疑KYC指引無法規範電商平台

國民黨立委王鴻薇今天在立法院召開記者會，質疑NCC雖然要求國內業者強化認識客戶風險管理機制（KYC），必須雙證件認證才能銷售，但卻無法規範電商平台，形成電信打詐破口。

行政院透過「新世代打擊詐欺策略行動綱領」，結合內政部、金融監督管理委員會、數位發展部、法務部及國家通訊傳播委員會（NCC）共同組成聯合防線，針對詐欺案件從「識詐（教育宣導面）」、「堵詐（電信網路面）」、「阻詐（贓款流向面）」、「懲詐（偵查打擊面）」等面向研擬各項策略與措施，積極防制。

NCC為落實堵詐，依行政程序法第165條訂定指引，於6月16日公布電信事業受理申辦電信服務風險管理機制指引，要求業者強化認識客戶風險管理機制（KYC）。

王鴻薇今天在立法院召開記者會，質疑NCC公布該指引，規範自然人申請電信服務時，應出示雙證件正本供業者核對及留存影本或影像檔，外國人為護照或外僑永久居留證，然而卻有漏洞，因為針對旅遊電商平台，完全無法規範，甚至有業者在廣告主打無須實名認證，根本無法防止詐騙集團使用，影響最大的反而是機場臨櫃或國內業者，因為認證成本就讓許多人望之卻步，轉而向電商平台購買。

王鴻薇說，NCC該指引實施以來，如果國內民眾或外國人透過一些國外旅遊網站購買上網設備網卡，根本不需要任何實名制或所謂雙證件，這樣子的指引規定形同具文，這指引只規定給國內業者，無法規範國外網站，實在很離譜。

她指出，打詐不能做半套，全面規範絕對有其必要，這些境外電商平台，部份提供網路也是向國內電信業者租用服務，應該從源頭國內電信業者規範，如果旅遊電商平台要租用應該要有配套辦法，否則政策目的達不到，還重挫國內業者生計。

今天記者會邀請部分國內業者與會，包括173wifi執行長趙玉瑋和雲騰網路科技營運長張佳靜在內等人到場表達意見。

趙玉瑋表示，並不是否定NCC的KYC指引措施，而是希望所有購買觀光預付卡都應該是用同樣標準，同樣嚴格方式，才能落實打詐不會有漏網之魚。

張佳靜也說，並不是希望NCC降低標準，而是希望標準都要一致，以免造成合法業者流失非常多業績和商機。

記者會上，王鴻薇出示了NCC於10月20日給她國會辦公室的回函，NCC在函文中提及，是否對於所有他國漫遊服務採取一致實名制做法，宜留意其他國家是否有類似規定，以及避免違反國際貿易協議電信自由化宗旨及他國國民國際跨境個資議題，更須再行整體審慎思量，以衡平共同維護通訊自由流通與社會治安的維繫。

此外，NCC給王鴻薇國會辦公室的回函中也表示，銷售國外漫遊的電商平台（即無店面零售業）屬數位發展部權管範疇，如有其他管理手段需要，宜尊重該部執掌，是否將無店面零售業者納入規範考量。