檢討財政稅制 刻不容緩

賴清德以40%的得票率當選總統，反映的正好是「六成民眾想下架民進黨」的民意，代表高房價（蔡政府任內漲了近一倍）、低薪（被物價侵蝕）、租不起（房租連14年上漲）、租不到（20萬戶社會住宅跳票）等政績面的乏善可陳，讓勞工、青年弱勢極為失望。

可惜的是，賴清德在選前對於財政政策並無著墨；主要是因為蔡政府任內「財運甚佳」，到去年底止稅收就超徵了1.7兆，連過去兩年經濟成長率下修到只有2.4%、1.3%，稅收也以數倍的速度成長了接近兆元。稅收超徵讓蔡政府編列2.57兆元的特別預算，還可撥補四年內將破產的勞保以及虧損高達5,000億元的台電，迴避勞保改革和調漲電價的壓力。

而與「居住正義」相關的租稅政策，學者、民團及在野黨四年前就提出囤房稅改革，以及房租支出改列為特別扣除的建議，但蔡政府都冷淡以對，直到民間去年發起居住正義遊行後，賴清德才指示財政部匆促提出囤房稅2.0版本，趕在立法院休會前的最後兩天通過。

如今大選底定，財政政策應是「蔡規賴隨」，租稅政策也維持保守，但考量財政現況仍無以因應人口危機，以及囤房稅2.0來得太晚太輕，財政及稅制仍須深切檢討、改革。

蔡總統針對在野黨批評她大撒幣，說「我花很多錢是事實，但我有本錢，沒有債留子孫」。她承認是史上收入最多，但已還債8,000億元也是還債最多，但這不是蔡政府的功勞，而是公共債務法規定的強制義務：「中央政府應以稅收至少5%至6%編列債務之還本…。」檢視蔡政府歷年的債務還本數，大致維持在稅收5%的下限，實際上並未積極還債，反而因為稅收超徵而編列更鉅額的特別預算，以致去年底的累計債務淨增加5,000多億「債留子孫」，是重大警訊。

在少子化、超高齡化的人口趨勢下，已可預知未來的所得稅、消費（銷售）稅、財產稅都將停滯成長，社會保險的保費收入也會隨工作人口的長期減少以及薪資所得的停滯而長期衰退，但勞保、健保、國保、農保等支出卻會驟增，政府需增加「儲蓄」來積極因應。

在財政政策方面，對於蔡政府以「不定期或數年一次之重大政事」為名編列的特別預算，例如高達8,400億元的前瞻建設計畫，並非天災、事變、戰爭等「特別緊急」情事，未來應當予以嚴格節制，甚至應回頭徹底檢討前瞻建設不合時宜、違反成本效益原則的支出。此外，更應將人口因素納入財政的中長期規劃，將累計歲計賸餘保留於特別基金，專款專用於人口老化需求，不被浪費在當前世代；每三年公布財政情勢的代際間報告，滾動檢討稅制及社會安全體系，尤其是勞保的年金改革更是燃眉之急。

賴清德承諾，當選總統後勞保年改「一定要解決」，除了持續公務預算挹注勞保之外，對的事情就應該有道德勇氣進行，因此他一定會解決勞保給付、金流不足等問題，並重申「政府不倒、勞保就不會倒」。問題是，勞保五年前就入不敷出，潛藏債務已達12兆元，反而是「勞保倒，政府跟著倒」，且每年撥補只能延後破產三、四年，只會延宕改革的決心與速度，蔡政府任內財運甚佳而無心改革勞保，新政府應拿出道德勇氣去改革。

在稅制方面，過去三年物價飛漲，但稅收卻巨幅成長，顯示目前的所得稅、銷售稅制存有「通膨稅」的問題。因此，有必要檢討所得稅制的物價指數連動法，增加1年期定存利率；從價課徵的營業稅、貨物稅，應隨物價調整起徵點、小規模營利事業標準等稅基，才能消除通膨稅。

財政改革千頭萬緒，在立法院三黨不過半的情勢下，賴政府無法再「任意揮霍」，必須提出強有力的改革方案，才能說服人民。