勞團七訴求 考驗總統候選人

在總統選舉投票不到100天的近日，勞團向三位總統候選人提出七項訴求，分別為「低薪問題要解決」、「勞工退休要保障」、「國定假日要增加」、「健全長照反奴工」、「消防殉職要終止」、「職災費率要提高」，以及「組織工會要放寬」。其中，前面四項訴求牽連涉廣，但三位總統候選人只提出枝節，未提出任何具體解方。

首先，針對低薪問題，民進黨賴清德提出最低工資法制化，而國民黨侯友宜則提出增加基本工資至月薪3.3萬元。民眾黨柯文哲則認為低薪是教育出問題，因而若某科系畢業生起薪太低，則應縮編該科系。

目前國內最低薪的三個行業為補教業、住宿及餐飲業，與其他服務業（含美容、美髮及按摩等）；其總月薪分別為3.14萬、3.62萬及3.68萬元，而三者就業人口加總占工業及服務業就業人口加總的9.2%。此三行業的受僱者因缺乏專業技能而領取低薪，故提高基本工資並無法增加其生產力，也因而雇主不會對其加薪。柯文哲則指出低薪的核心問題，但實務上只有私立大專院校會縮編前景不佳的科系，而公立大專院校則無誘因。因此，一個較折衷的解方，是要求起薪較低的科系學生，在就學期間即能學習到進入職場所需具備的基本技能，包括電腦文書操作系統、財會知識、以及基本寫作技巧等。

其次，勞團認為勞保退休給付偏低，因而政府應以稅制改革方式來支付基礎年金給勞工。雖然目前平均每位退休勞工月領勞保退休給付僅1.83萬元，但由於即將退休勞工的人數遠超過即將進入勞動市場的新鮮人，因而預期勞保基金將在2028年使用殆盡。為了避免勞保基金破產，只能透過調升費率、減少給付或延遲請領年齡等不利選票的措施，故目前三位總統候選人對此議題皆噤若寒蟬。

另一方面，政府必須透過對全民課稅來支應基礎年金給付，因而實施基礎年金制並無法增加對勞工的保障。由於政府加稅後，勞工會減少私人儲蓄，而直到退休後才能領回基礎年金給付。因此，基礎年金制是以強制的公共儲蓄取代私人儲蓄，故無法增加勞工退休後的總儲蓄。

第三，勞團認為去年我國每位勞工平均工作2,008小時，位居全球第六名，故應重新恢復先前為了因應一例一休所廢除的七天國定假日。

不過，我國勞工工時長，是因該數字的計算來自全時及部分工時勞工的工時加權平均值。然而，去年我國部分工時的勞工只占全體勞工數的3.5%，在全球僅略高於斯洛伐克的2.8%。因此，若僅比較全時勞工的平均每周總工時，則我國的41.3小時和北歐國家約40小時相去不遠。若政府順應勞團訴求，讓勞工重獲七天國定假日，則雇主會因此增加約2.8%的成本，而減少雇用勞工。

最後，勞團認為政府不正視長照是人民的基本需求，也不重視照顧者的勞動條件，使得看護移工長期處於奴工處境。因此，勞團呼籲逐步廢除家庭聘僱一對一24小時在宅外籍看護的制度，並規劃移工全數轉由與政府簽訂行政契約，以提供長照服務機構聘僱。

不過，目前國內長照病床數只有65歲以上老年人口的1.3%，因而政府落實此建議必須大幅增加病床數，從而加重財政負擔。然而，長照機構只能提供失能老人齊一式的服務，因而多數情況下，其照護品質無法達到家庭裡一對一的照護水準。

總之，勞團的上述四個訴求是從增進勞工權益的角度出發，因而會增加政府或雇主的財務負擔，不易落實。至於「消防殉職要終止」、「職災費率要提高」以及「組織工會要放寬」的另外三個訴求，則因不至於增加太多財政負擔，同時也可提高勞動權，故三位總統候選人宜給予善意回應。