CPTPP考慮大陸入會 台灣有機會嗎

大陸經濟現在面臨外資減少，成長不振的危機，雖然大陸國家統計局公布第1季經濟成長年增率4.5%，但是這多歸功於內需，外貿成長則不如預期。物價指數CPI年增率1.3%，但較上月是下跌的，尤其3月CPI只有0.7%，而工業品出廠價格指數PPI，年增率更是負的2.5%。大家開始擔心是否出現經濟萎縮。

近日大陸商務部國際貿易談判代表兼副部長王受文在吹風會上提出加入CPTPP，這是值得重視的政策宣示，就像在20餘年前加入WTO時一樣，懸定努力總目標，達成之後，其他目標，如吸引外資，改換經濟體質，加強外銷，即會水到渠成。

這不僅是口頭宣示，近日北京就與澳洲就禁止大麥進口達成和解，以爭取澳洲在未來雙邊CPTPP諮商時的好感，日本外相林芳正訪問北京時，大陸破格接待，據說也有爭取日資，以及想要日本同意中國大陸入會有關。

大陸加入的贊成理由很清楚，就像王受文所說的，這意味著CPTPP成員國的消費者增加三倍，是巨大的市場准入機會，大陸已是「區域全面經濟夥伴協定」（RCEP）成員，加入CPTPP將有利區域經濟一體化及產業鏈供應鏈穩定和高效。

最近山東科技大學做的研究顯示，中國加入CPTPP之後，中國的GDP將增長2.9%，而其他如果同是RCEP的國家，GDP將有7%的增長，這也難怪那些同是RCEP與CPTPP的國家，特別支持中國大陸入會。

但是加入CPTPP，不僅只是一個經濟問題，它更重要的是一個政治問題。

目前的CPTPP新加入會員，在與英國談定之後，也必須要考慮中國大陸的申請，大陸已經在20個月前提出申請，不能再拖下去，不過美國與大陸的經濟科技戰愈演愈烈，而如果大陸入會，必然會杯葛台灣入會，這也是必須一併考量的棘手問題。

川普政府雖然退出自己談判多年的TPP，現在拜登政府也不可能加入改名後的CPTPP，可是美國的意向對CPTPP的會員國，仍然有相當的影響力，尤其美國內部對當初支持中國大陸加入WTO，卻無法改變國營企業的體質，後悔不已，正值美中爭霸之際，如果又讓中國大陸加入最先進的貿易集團CPTPP，無異如虎添翼，美國勢必會全力阻擋。

台灣的對外經貿策略，過去的方式一直是堆積木，現在並沒有改變，蔡總統19日在總統府接見美國在台協會主席羅森柏格時就具體的提到：希望能透過台美各項對話機制，包括「台美21世紀貿易倡議」，並透過「台美避免雙重課稅協定」洽簽，為雙方企業提供更多利基，而在當晚的台灣美國商會謝年飯上，蔡總統則具體地指出，下一步將尋求與美國簽署全面自由貿易協定（FTA）的可能性。

換言之，我們的策略是依賴美國，用美國為敲門磚，一旦能與美國簽屬FTA之後，就可以靠著美國的協助，加入其他的區域貿易組織，即使暫時沒有加入，也可以享受到與美國同等的區域貿易組織優惠待遇。

美國仍是全球貿易的霸主的情況已開始改變，歐洲、中國大陸與美國，逐漸形成鼎足三分的貿易力量，當彼此的競爭加劇時，只押寶一方，就會輸掉另外兩邊的貿易利益。尤有甚者，印太是目前增長最快的經濟區域，但是此地的兩個最大區域經濟體RCEP與CPTPP，美國都不是成員，而中國大陸已經加入RCEP，現在正申請加入CPTPP，未來美國要加入，恐怕會遭到阻撓。

任何降低關稅的協定，如今的美國政治氣氛都被視為禁忌，兩黨都不敢提，美國現在重起爐灶，成立「印太經濟架構」（IPEF），但是各國對此架構是否有實惠，都裹足不前，懷疑是否淪為政治口號。

即使如此，美國對台灣加入貿易集團的支持，卻極為有限，台灣目前並沒有與美國洽簽加入IPEF，實際原因是擔心如果台灣是會員，各國顧慮到北京的反對，不敢來參加，所以與台灣另有協議，以平行架構來處理。

眼看著CPTPP要開始處理大陸的入會，而美國又不在CPTPP裡面，無法主導，台灣要加入CPTPP，還有機會嗎？