特別預算常態化？財政部4點說明強調遵守法定程序

政府編列特別預算是否傷及財政紀律，財政部書面報告4點說明，特別預算均遵守法定預算程序，受到立法院與審計部監督，目前執行中的前瞻基礎建設計畫、新式戰機採購及海空戰力提升計畫採購特別預算執行期間債務流量比率均低於法定上限15％。

立法院財政委員會11日邀請行政院主計總處主計長朱澤民、審計部審計長陳瑞敏、財政部部長莊翠雲就「特別預算常態化破壞財政紀律如何改善」進行專題報告，財政部書面報告今天出爐。

財政部報告提出4點說明，第一，特別預算均遵守法定預算程序，受立法院與審計部監督。特別預算依預算法及各特別條例規定，因應國家遭逢特殊事故及推動重大政事而編列，循預算程序經立法院審議通過，受立法院及審計機關審核及監督，皆依法辦理。

第二，各特別預算編列納入債限管控。財政部表示，特別預算以債務舉借為融資財源部分，均依公共債務法規定納入存量債限管控，併計總預算案及各特別預算舉債數的中央政府1年以上公共債務未償餘額（長期債務）占前3年度名目國內生產毛額（GDP）平均數（稱債務比率），不超過債務存量40.6%上限。

前瞻基礎建設計畫、新式戰機採購及海空戰力提升計畫採購等特別條例，均明訂排除公共債務法年度流量債限，惟應受財政紀律法規定施行期間的流量債限管控；另外，嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例明訂不受年度債務流量及施行期間債務流量限制。

財政部表示，目前執行中的前瞻基礎建設計畫、新式戰機採購及海空戰力提升計畫採購特別預算執行期間債務流量比率均低於法定上限15%。

第三，併計總預算案及特別預算，有效管控債務。財政部近年配合國家發展需要，妥善運用財政政策維繫經濟穩定成長，帶動稅收增長，適時增加還債，2018年度到2022年度已增加還本新台幣940億元。

債務比率由2012年底36.3%逐年下降，2024年度預算案數該比率為30.2%，距離債務存量40.6%，還有10.4個百分點。截至今年9月底長期債務實際數為5兆8338億元，債務比率實際數27.2%。

預算執行過程視歲入歲出執行情形，減少舉借債務，實際數可能低於預算數，例如2022年度長期債務餘額預算案數6兆4197億元，不過2022年底長期債務餘額實際數僅5兆6998億元。

第四，台灣債務管理獲國際肯定。財政部表示，惠譽、穆迪及標準普爾三大國際信評機構在2021年與2022年把台灣信用評等調升或給予正向評價，肯定台灣優異財政表現。

財政部表示，債務資訊皆定期公布，也在財政部網站設立國家財政專區，讓民眾了解財政狀況，落實全民監督。財政部後續仍將依各特別條例、公共債務法及財政紀律法等規定管控債務，恪遵財政紀律。