東協峰會關注緬甸危機 專家：難民溫飽遠勝政治博弈

第43屆東協峰會關注緬甸危機，但逃亡到大馬的洛興雅與克欽族難民批評只是「文字遊戲」，難民多半淪落街頭或城市邊緣打工的實質問題依然無解。專家呼籲各國領袖，難民求溫飽遠勝峰會政治博弈。

第43屆東協領袖峰會5日到7日在印尼雅加達舉行，諸如緬甸危機、南海行為準則（COC）、區域經濟及跨國犯罪等議題，都是與會東協領袖關注焦點。

根據東協峰會發布的聲明，領導人「強烈譴責緬甸持續發生的暴力行為」，並對落實東協5點共識「缺乏實質性進展表示嚴重關切」。

熟悉東協及地緣政治局勢人士分析，緬甸軍方2021年2月1日發動政變奪權，當地局勢陷入動盪迄今，緬甸軍政府未遵守與東協南亞國家協會的「5點共識」，東協峰會始終將軍政府拒之於門外。

東協2021年4月24日就緬甸情勢召開領袖峰會達成「5點共識」，包括「暴力須立即停止，各方展現最大自制」、「各方應展開建設性對話，尋求有利人民的和平解決之道」、「東協將成立主席特使團促進對話」、「東協將對緬甸提供人道援助」、「特使團將赴緬甸與各方會商」。

根據星馬媒體報導，東協領導人於峰會首日發表聲明並譴責緬甸對平民的暴力與襲擊，並把矛頭指向軍政府；但軍政府反駁聲明有失客觀並片面。

峰會前夕，一群緬甸克欽族（Kachin）難民4日在馬來西亞吉隆坡舉行年度聚會，雖然舉辦克欽族民俗文化表演，也舉辦對話論壇，但仍難掩在異鄉謀生的鄉愁。

一名在餐廳打工的克欽族難民說，雖很幸運拿到聯合國難民署（UNHCR）核發的難民證，但沒有大馬政府的身分證合法工作，實難以平穩生活，還得生活在恐懼之中。

也有其他參與年度聚會的克欽族難民認為，雖對於東協峰會關注緬甸危機不感到意外，但從軍政府發動政變迄今，他們遭遇的問題究竟有否獲得解決？抑或原地踏步？東協峰會如果只是「紙上談兵」或僅有文字談判遊戲，對於他們每天都要面對的窘困生活壓力並沒有任何幫助。

和克欽族難民相同處境的還有洛興雅（Rohingya）難民，其中有多數是居住在距離吉隆坡市區約20公里遠的士拉央市場（Selayang），這裡是馬來西亞最大的果菜與魚肉批發集散地，集聚不少賺取微薄收入的洛興雅難民。

洛興雅難民隱身於此在城市邊緣打工求溫飽。長期協助難民事務的國際志工李文傑說，洛興雅難民在COVID-19（2019冠狀病毒疾病）疫情後多半只能協助攤商在士拉央市場外搬運貨物，生活情況比疫情前又更嚴峻。

吉隆坡晚間都有不少從10公里外安邦（Ampang）到鬧區國油雙峰塔（Petronas Twin Towers）或柏威年購物廣場（Pavilion Kuala Lumpur）乞討的洛興雅難民，有的是攜家帶眷，也有的是兒童。

李文傑說，他們只是要求生活溫飽，並有安全的棲身之所，如何求得每天溫飽遠勝於大國博弈。

身兼新紀元大學學院中文系、東南亞學系教授與馬來西亞歷史研究中心主任廖文輝告訴中央社記者，東協長期以來對緬甸局勢沒有太大影響力，緬甸自從軍政府政變後依然「我行我素」，東協無法發揮約束作用或關鍵影響力。

他指出，這次東協峰會對緬甸危機也看不到什麼具體成效，最多就是東協各國呼喊口號並取得共識，緬甸的情勢仍需要國際社會伸出援手並輔以輿論壓力，東協扮演角色仍有侷限。

另外，馬來西亞華研智庫委員藍中華受訪認為，東協透過彼此共識決與不干涉其他國家內政等原則運作，東協峰會目前立場就是會繼續推動「5點共識」，直到軍政府和民選政府達到共識用政治方式解決問題。東協不會採取軍事干預，也不會採取制裁手段。東協峰會是不會解決緬甸的問題。