選前大陸祭經貿反制 學者籲選後酌量開放陸產品進口

台灣即將在明年1月13日選出新任總統與立委，中國大陸除了將這場選舉界定為「和平與戰爭」的選擇，也定調成經濟上「繁榮與衰退」的抉擇，因此手段上可看到，大陸近期先後認定台灣構成貿易壁壘，又中止12項ECFA化工產品關稅減讓。學者指出，這是大陸首度在選前對台祭出經貿手段，面對這番挑戰，台灣新任政府應正視大陸有關調查結果，開放部分對台衝擊較小的大陸產品進口，主動出擊形塑兩岸互動。

國立政治大學國際關係研究中心26日下午舉辦「誰來解開兩岸的結：三黨總統候選人兩岸政策與選後可能局勢」座談會。淡江大學外交與國際關係學系副教授張五岳於會上作出上述表示。

張五岳指出，與1996年台灣首次民選總統以來的前7次大選相比，北京這次首度動用了經貿手段，凸顯了經濟議題與政治互信的連結。

中華經濟研究院台灣東南亞國家協會研究中心主任徐遵慈亦指出，大陸此次中止ECFA裡12項石化產品關稅優惠，是首次制裁農漁食品以外的產品，顯示大陸正在轉變做法。

徐遵慈表示，面對ECFA可能取消，或是擴大到石化項目以外的制裁，第一，台灣出口勢必受到影響，因不能只看到被制裁的12項石化產品，還會影響到其上下游產品。第二，這會促使台商更多地到中國大陸內部或是以外的地方投資，以就地提供大陸市場需求，或是享受他國與大陸間的貿易、關稅優惠，對台灣來說都是不樂見的情況。

大陸近期對台連番祭出經貿反制，勢必成為台灣新任政府上台後的當務之急。對於如何解決大陸認定台灣構成貿易壁壘，徐遵慈表示，大陸官方調查報告詳細指出，哪些產品應獲台灣開放進口，例如蘋果或電動車，顯示調查的目的是要「敲開大陸對台灣產品的市場」。

她建議，新任政府應對被大陸指名的產品進行檢視，分析哪些產品酌量開放後，不至於衝擊本土產業，而是取代掉國外進口產品。尤其台灣有意爭取加入CPTPP，在該協定架構下，兩岸也須大幅向對方開放市場。

張五岳亦呼籲，政府應對於能「操之在己」的項目進行盤點。如大陸認定貿易壁壘的2,509項中，有哪些是台灣沒生產又對其他國家開放進口的，「選後還不開放就沒道理」。對於台灣生產少、開放對台灣衝擊較小的項目也要進行盤點，「主動出擊才能形塑（兩岸）互動」。

至於大陸是否可能因台灣總統大選結果，中斷兩岸經貿往來？張五岳提到，中共1991年發布的「中發三號文件」即強調，「強化兩岸經貿交流是抑遏台灣分離的最有力工具，兩岸經貿交流既要按照經濟規律辦事，更要為祖國統一的政治任務服務。」在此基礎上，兩岸經貿問題之於北京是作為一種戰略手段，而非戰略目標。

因此張五岳認為，即便大陸可能升高報復，甚至進一步中止ECFA早收清單，但大陸「絕不可能中斷兩岸經貿交流、不可能廢除ECFA，進而造成兩岸經貿完全脫鉤」。

政大國關中心主任寇健文則指出，台灣明年即將選出的新任總統「可能是最辛苦的總統」，除了在國內政局可能成為得票不過半、國會不過半的「少數總統」，還要面對11月美國總統大選可能造成外交政策劇烈變化。相較之下，大陸的「統一是陽謀，經濟規律是依託」，穩定性較高的反而是北京。

本場座談會於26日下午在政大國關中心舉行，由政大國關中心主任寇健文主持，淡江大學外交與國際關係學系副教授張五岳、中華經濟研究院台灣東南亞國家協會研究中心主任徐遵慈、政大東亞所名譽教授丁樹範、台大政治學系教授張登及、政大東亞所特聘教授兼國關中心副主任王信賢等學者出席與談。