兩岸選後會是什麼局勢？學者熱議不同當選人的差異

台灣總統大選即將舉行，這場選舉對兩岸關係無疑具有重要影響，對台灣的經濟、外交、和平等各層面都將直接有所衝擊，政大國關中心選前舉辦座談會，邀集不同學者深入分析不同候選人當選將會如何塑造未來的兩岸關係。

政治大學國關中心26日下午舉行「誰來解開兩岸的結：三黨總統候選人兩岸政策與選後可能局勢」座談會，由國關中心主任寇健文主持，邀請政治大學東亞所特聘教授王信賢、淡江大學外交與國際關係學系副教授張五岳、台灣大學政治學系教授張登及、中華經濟研究院台灣東南亞國家協會研究中心主任徐遵慈、政大東亞所名譽教授丁樹範等學者，分別從不同面向分析選後兩岸關係與我國外交局勢。

在兩岸的部分，張五岳提到，這次選舉北京罕見動用經貿手段，將選舉界定成「和平與戰爭」、「繁榮與衰退」，而選後不同結果，北京文攻武嚇一定採取截然不同的策略選項。他強調，如果是北京方面「最不樂見的」，選後文攻武嚇、經貿手段一定比選前大，如果選後結果是北京「期待的」，文攻武嚇甚至貿易手段理論上是可控，也可透過談判協商解決分歧。他認為，北京絕不可能中斷兩岸經貿交流，絕不可能廢除ECFA、絕不可能期待兩岸經貿全面性脫鉤。

至於兩岸有沒有可能恢復談判跟協商？張五岳指出，如果賴清德當選，「未來兩岸之間，不用去談談判協商對話，要做的是避免誤判、管控分歧、避免擦槍走火」。北京選前北京罕見點名批賴，已表示「沒有任何期待」，不會有「聽其言觀其行」或者「尚未完成的答卷」。但他也再度重申，兩岸未必兵凶戰危，因為在美中大兩岸維持良性溝通對話下，兩岸關係小兩岸可控。

如果國民黨執政，張五岳認為，兩岸關係不可能回到2016年以前，那時美中不是大國對抗跟博弈，且北京重視和平發展，2019年以後北京推進統一進程，北京絕不可能讓兩岸統一問題永遠只停留在和平發展而沒有往後推近。

寇健文認為，如果是賴清德當選，當選感言非常重要，不用再等到5月20日，北京會從1月13日看起；如果是侯友宜或者柯文哲當選，當選感言也非常重要，可能有折衝期，最晚5月20日，兩岸關係發展方向，雙方折衝會到某一階段，態勢會變得明確。「早一點把兩岸之間未來發展定下來，我們可比較從容面對美國大選」。他強調，2024年可能是最辛苦的總統，要面對各方挑戰，而相對比較穩定的其實是北京，因為統一是其「陽謀」。

王信賢則提到，明年如果是非綠陣營當選，兩岸大幅緩和現在緊張態勢是有可能的，但如果要回到2014年太陽花以前兩岸關係不可能，因為國際情勢已經大大不同，但至少兩岸形成軍事衝突的危機會大幅下降，甚至在ECFA等經貿議題有可能較為和緩。

如果是民進黨繼續執政，王信賢則說，需思考從北京的角度來看，這代表什麼意義？值得注意的是，會否有另外開啟法理鬥爭可能，「明年兩會非常重要」，大陸2005年通過的「反分裂國家法」，提到三個對台使用非和平手段，「有些是非常模糊」；此外，中共總書記習近平上台後，很多東西都沒寫入「反分裂國家法」，修法呼聲在中國大陸涉台學界也已經談很久，若是要趁此機會修法，也不一定等到明年兩會，因為大陸全國人大常委會修法權限已非常大。

外交的部分向來受美中台關係牽動，張登及指出，以2018年迄今的「美中敵對、雙方實力差距縮小、美中有共同挑戰」的格局來看，我國邦交國掉到13國，雖然美國國會以415票對0票通過「台北法案」（要求美國行政部門協助我國鞏固邦交），但我國還是跟尼加拉瓜、宏都拉斯斷交，「美國沒辦法延緩我們在正式邦交上的減少」。

而儘管有人認為正式外交並不重要，但張登及強調，國家法人身分還是有重要性，例如我國甫退出的中美洲議會，就是國家法人身分受到影響。目前我方參加APEC、亞洲開發銀行、世貿組織，不過使用名稱受限，與聯合國相關的WHO、ICAO則受限於政治條件，有時能參加有時不能；聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）我方則是以工研院作為觀察員參加。

就邦交國的前景來看，張登及提到，選後邦交國數字的維持也許是有可能，若是侯友宜（當選），可能會再穩定短中期一段時間，再來是柯文哲，因為他們沒有某些黨綱包袱，「維持邦交阻力會小一點」；賴清德如果接任，「挑戰會較大」。