COP28直擊／台碳市場遭遺落？「氣候俱樂部」成解方

聯合國氣候變化綱要公約第廿八次締約方會議（COP28）正在杜拜舉行，關鍵議題之一是「國際碳交易機制」，但台灣並非聯合國會員國，今年成立的碳權交易所，要如何與國際碳交易市場接軌？中研院經濟研究所兼任研究員蕭代基提出「氣候俱樂部」概念，作為台灣走向世界的一種路徑。

「聯合國氣候綱要公約已失敗了，每年談，永遠都是拖；解決之道是用氣候俱樂部，例如歐盟就是一個氣候俱樂部，自己做碳交易和碳邊境調整機制（CBAM），帶動大家去做」，蕭代基表示。

他指出，台灣碳交易的缺點是市場太小，碳權產品數量及交易量有限；若要突破困境，台灣政府應嘗試加入一些已建立完善的碳市場，例如「歐盟碳排放交易系統」（ETS）或美國「加州碳排放限額與交易系統」（CCTP，與加拿大魁北克省的總量管制交易系統相連）。

蕭代基表示：「台灣可以去加入（碳交易）市場，不一定要跟國家合作。例如跟州合作，各州根本不必問聯邦政府，它是州政府就可以做。」他強調，氣候是全球共同的議題，唯有把碳交易市場擴大，「產品、買家與賣家才會多，市場才有競爭，才能找到買家與賣家」。以台灣的地理位置來說，也可考慮和日本與南韓共組「東亞氣候俱樂部」。

他進一步解釋，多位學者提出「氣候俱樂部」（climate club）概念，可跳脫聯合國氣候變化綱要公約的「單一中心」決策與管理模式，而是由數個國家或地區自願組成「氣候俱樂部」，共同採取較嚴格的溫室氣體管制政策，再透過內部互免關稅，對外用碳邊境調整機制（CBAM）及成立綠色發展基金等工具，提升已發展及發展中國家的加入俱樂部及合作減碳意願。

李堅明：創造「台灣特色的巴黎協定第六條」

參與峰會的臺北大學自然資源與環境管理研究所教授李堅明指出，台灣要與國際交流，最直接的方式是透過與國際獨立碳權機構合作，參與「自願性碳交易市場」（Voluntary Carbon Market，VCM），取得國外認證的碳權。

「我們可以創造『台灣特色的巴黎協定第六條』」，李堅明建議，台灣企業可以與國外碳權機構合作，勇於到開發中國家如印尼與非洲，去投資減碳設備或種植樹林，藉此取得碳權，既可以滿足自身供應鏈的減碳要求，更能將台灣的影響力拓展到國際。

他進一步解釋，企業在開發中國家減碳所取得的碳權，可以再拿回來台灣，透過台灣的碳權交易所，賣給國內需要碳權的公司，「所以對我們國內企業來說，就可以透過這個平台，與國際的自願性碳市場連結」。

李堅明主張，台灣企業不應只是購買國外碳權，更要實際「創造碳權」，成為碳權的供給者，以及國際減碳行動的一份子，「閉門減碳，不是現在國際上的期待，國際現在要走的路是大家一起合作，才有雄心」。他也盼望，未來環境部能認可企業在國外取得的碳權，才能使碳權交易所更為活絡。