農保立意良善但仍有強化空間 監院促農業部改善

針對農業部推動農民職業災害保險、農業保險、農民退休儲金等農民福利制度，監委王幼玲、王美玉今天表示，雖立意良善，但執行面上仍有強化空間，監察院促請農業部積極研謀改善，以落實保障退休農民權益。

王幼玲、王美玉透過新聞稿指出，監察院財政及經濟委員會通過兩人所提調查報告。調查發現，農業部鑑於農民在田間工作潛藏風險，建立農職保制度，從民國107年11月起試辦，推動至今投保農職保人數占農保被保險人人數僅33.83%，高達6成以上農業工作者並未投保。

監委表示，農業部允應強化宣導措施，讓農民充分了解制度優點，改善農民投保意願，積極鼓勵農民參與農職保，以保障農民自身工作安全及健康。

監委指出，農職保制度上仍缺乏職災疾病預防、健康檢查、重建、環境檢測等機制等連結，亟待農業部積極研議改善。

監委說明，職業病診斷涉及疾病與職業暴露的因果關係判斷，認定上較為困難，目前農職保傳統職業病認定部分，是比照勞保正面表列職業病，但農業部推動多年，直到監院調查期間，正面表列職業病僅維持11項。

監委指出，112年8月18日，農業部才修正「農民職業災害保險職業傷病審查辦法」第9條明定職業病項目，增加甲醛中毒、日本腦炎、鉤蟲病等3項職業病，共計14項正面表列職業疾病，允應積極擴充，使職業病認定有更明確的診斷參考依據，讓職業病診斷更為快速。

監委也提及，因給付率低及職業病認定流程繁複，影響農民投保意願，有待農業部審慎研議改善，以有效提升農民參與農職保，以保障農民自身工作安全及健康。

調查發現，農民收入相對弱勢，且目前天然災害現金救助不足以保障農民收益及財產安全，農業部除應持續加強資訊傳播及宣導外，應就農漁民投保意願低落原因，積極研謀解方。另因推動政策性收入保險產生超額理賠情形，已造成農業保險基金虧損，待農業部積極研謀改善。

另外，監委指出，農業部從110年度開辦農民退休儲金制度，藉鼓勵農民儲蓄養老方式，由農民與政府共同提繳農民退休儲金，但因農業人口結構高齡化，農保被保險人平均年齡高達68.24歲，其中65歲以上占比逾6成。

監委指出，因此推行至今，提繳人數占未滿65歲農保被保險人人數僅24.42%，平均提繳年齡為52.85歲，50歲以上提繳人數占比逾7成，青年農民參與比率較低，農業部認為農民未參加的原因與農民「儲蓄意願」、「儲蓄能力」有關。

監委表示，農民普遍面臨收入低、收入不確定，加上從農風險及變數高，農業部應透過政策誘因，積極研謀適當投資策略，有效提高基金長期穩定報酬，以吸引青年農民參加，亟待農業部通盤檢視滾動調整因應。