集中檢疫所違背住民意願檢查行李 監院促衛福部改進

監委王幼玲、高涌誠今天說，疫情期間集中檢疫所的工作人員，在未有法律依據下，違背集中檢疫與隔離場所住民意願，實施安全檢查，監察院通過調查報告，請衛生福利部檢討改進。

王幼玲、高涌誠透過新聞稿表示，去年2月17日有民眾在社群網站Dcard發文指，因與COVID-19確診者有接觸而被送到某集中檢疫所隔離，但入住時行李被翻開檢查、菸酒等違禁物品被沒入，親友送入的物品與食物也被翻攪，認為隱私及財產權益受侵害。

監察院社會福利及衛生環境委員會今天通過王幼玲、高涌誠所提調查報告，請衛生福利部檢討完備集中隔離場所管理措施的法制作為。

監委指出，疫情期間中央及地方政府陸續徵用63所集中檢疫所，累計接受集中隔離和檢疫人數近15萬人，各集中檢疫所依中央流行疫情指揮中心函頒的「嚴重特殊傳染性肺炎集中檢疫場所工作指引」中的「住民管理規則」及「檢疫場所管理規則」管理隔離檢疫者生活日常。

調查發現，工作指引規定，禁入集中檢疫所的物品包括生鮮產品、高耗能電器及「危險物品清單」的壓縮氣體、腐蝕物、爆裂物等；各地集中檢疫所基於便宜管理考量，自行訂定更為嚴格的管理措施，如指甲油、花露水、刮鬍泡、易開罐、手搖飲料、生菜沙拉、生魚片、冰淇淋、牛奶等，都禁入集中檢疫所。

監委表示，因為該管理規則形式上是「行政規則」，但實質內容及執行結果，已對隔離檢疫者的自由權、財產權及隱私權等基本權利進行限制，性質屬於行政程序法所指具有對外部發生效力的「法規命令」。

監委說，主管機關本應依傳染病防治法，以法規命令訂定有關隔離檢疫場所管理的辦法，卻只以具內部效力的行政規則管理隔離檢疫者，有違行政程序法及中央法規標準法的法定程序要求，法制作業實有違誤，影響民眾知情及救濟等權益。

監委指出，隔離檢疫者是基於防堵傳染病擴散的重大公共利益考量，犧牲其自由權、財產權及隱私權等基本權利，隔離檢疫者的法律地位仍與一般民眾無異，相關限制措施應採最小限制原則，並符合防疫目的考量。

監委表示，但在工作指引中，部分規定限制內容，顯已逾越比例原則，超出防疫目的；實務上各地集中檢疫所未以工作指引為執行依據，基於便宜管理的考量，自行訂定更為嚴格的管理措施，主管機關未適時導正，應檢討改進。

監委表示，集中檢疫所工作人員對隔離檢疫者入住行李與攜帶物品、親友送餐等私人物品實施安全檢查，超出「外觀目視」翻看、翻攪，是違反隔離檢疫者意願的安全檢查行為，須有法律位階的明文依據才可進行，已違反法律保留原則，核有違失。

監委呼籲，不能排除往後可能還會再遭遇其他新興傳染病，或是COVID-19疫情出現變化、新興變異株威脅，重啟集中隔離或集中檢疫場所的可能，衛福部應盡速通盤檢討傳染病防治法等相關法規，完善法制並保障人權。