葉倫訪中落幕 學者：美中不斷對話為APEC拜習會鋪路

美國財長葉倫昨天結束訪中行，學者分析，美國近來與中國高層對話不斷，主要是為11月主辦亞太經濟合作會議（APEC）時再度舉行「拜習會」鋪路，不希望與中國鬧僵。

葉倫（Janet Yellen）6至9日訪中4天，政大外交系主任盧業中接受中央社訪問指出，美中從5月份起一直強化彼此互動的正面因素，雙方對話中不斷使用「坦承、具體、有建設性」這3個形容詞，葉倫訪中基本上也符合此一基調。

盧業中說，葉倫訪中後未公布所謂成果清單，讓外界較感疑惑，他認為葉倫應該有談出一些共識，但之後才會更明朗，主要觀察點是美國今年作為APEC主辦國，11月將在舊金山舉辦APEC領袖高峰會，這對美國總統拜登、中國國家主席習近平來說，都是外交上很重要的一步。

盧業中分析，習近平11月必然希望風光出席APEC，對拜登來說，若因美中關係弄僵，導致習近平不願出席美國主辦的APEC，或習近平赴美參加，卻未再次和拜登舉行雙邊峰會，這都會讓拜登的外交成績單，在其他眾多APEC經濟體面前，顯得比較難看。

因此盧業中認為，近期美中互動過程，大致都朝向11月能促成習近平出席APEC，並再度舉行拜習會的共識來進行，葉倫此行應有達成一些談判成果，可能會在接下來的幾個月，或最晚在APEC拜習會時，將有進一步具體的說明。

對於美方若希望習近平出席APEC，是否連帶降低總統蔡英文親自出席APEC的機會。盧業中認為，問題並非針對蔡總統個人，難處是APEC有其外交慣例，過去台灣都是由總統指派代表出席APEC領袖高峰會，這次不少美國挺台人士希望藉著主辦優勢，打破行之有年慣例，為台灣創造外交突破。

盧業中說，拜登處理美中關係主軸是去風險、不是完全脫鉤，拜登政府現階段應不會希望蔡總統親自出席APEC的議題，在美中之間「惹麻煩」（rock theboat），因此要讓拜登行政部門做出邀請蔡總統親自出席APEC的決定，恐怕比較困難。

盧業中表示，中國商務部長王文濤5月底赴美參加APEC貿易部長會議，美國氣候特使凱瑞（JohnKerry）也規劃本月訪問中國，在11月之前，預期會看到更多美中高層互訪，台灣議題也勢必是雙方對話中重要的一環。

不過盧業中認為，美中談論台灣議題，目前大概都是「各自表達立場、了解對方底線」，不太可能出現過去「美中共管台海」這類思維，美中較可能會藉著各自政策微調，讓台海情勢朝和平穩定發展。