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輔導未登記工廠轉型是中央近年政策目標，但業者需取得三分之一土地持分、二分之一地主同意，或是三分之二土地持分才能提改善計畫，但新北申請納管3287家廠商中，有85%的業者因原有土地所有人分散難取得符合比例的同意書，因此經發局1月19日建請經濟部，放寬同意書認定，加速納管工廠合法化。
立院2020年三讀通過「工廠管理輔導法」修正案，以2016年5月20日為界，520前的既存低污染工廠以「特定工廠登記，提供20年輔導合法化、農地工廠2年內全面納管，新北現有3287家廠商申請納管，但許多業者卡在地主同意書不達比例，無法提出改善計畫。
經發局長何怡明分析，新北位於都會區的未登記工廠，多由房東向地主承租土地，興建建築物再出租給工廠業者，而農地開發、轉手不易，土地權經迭代繼承，所有權人眾多且分散，這樣的類型在新北未登工廠中占85%，業者須取得三分之一土地持分、二分之一地主同意，或是三分之二土地持分才能提改善計畫，對業者來說較困難。
何怡明說，輔導未登記工廠合法化是全國性政策，雖在合法化過程中需投入大筆資金，改善廠房公安消防、環保污水設備，但改善完成可讓工廠外部成本內部化，並保障工廠員工的生命財產安全。為加速解決「土地使用同意書」問題，市府1月19日行文建請經濟部，放寬對於土地使用同意書認定。
何說，也在2月26日工廠管理輔導會報中向經濟部提案，協助工廠業者順利通過改善計畫，盼中央大力支持，以加速納管工廠合法化。經發局說，放寬認定的標準須待經濟部審查，最快2個月才有初步結果。
另外，為協助納管工廠加速改善，經發局說，現已推出許多輔導措施，包括消防設備改善補助、成立輔導團提供免費諮詢服務、輔導撰寫改善計畫、改善計畫即審即修機制、適度簡化部分申請書件等。
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