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經濟部輔導農地違章工廠轉型為全國特定工廠，截至9月底已有8193家，但目前特定工廠還需申請土地變更，但申請率只有5.5%，為此經濟部為協助提升審核作業效能，今年7月研擬「用地計畫範本」，再透過專家學者經驗研訂「優化特定工廠用地計畫審核作業工作指引」，希望提升審查品質及效率。
經濟部指出，截至今年9月底，全國特定工廠計有8193家，其中約68%位於非都市土地，且高達99%工廠的廠地面積小於2公頃。目前此類特定工廠申請土地變更編定為特定目的事業用地提送用地計畫者僅304件，送件率約5.52%，核定率約7.89%。
因此經濟部在7月底公布「用地計畫範本」供業者參考，部分地方政府已要求業者以此範本配合修正補件，另再借重國土計畫、工業區更新及都市計畫等領域專家學者經驗，完成研訂「優化特定工廠用地計畫審核作業工作指引」，提供各地方政府審查用地計畫人員有統一的指導性判斷標準，協助正確執行法規及提高審查品質及效率。
經濟部強調，此指引在工廠管理輔導會報第15次會議上獲得相關部會及地方政府一致共識後通過，符合現行法規、並概括各地方政府審查重點，預期可有效協助地方政府審查用地計畫人員提升審查速度，更能提供申請業者參考，掌握用地計畫準備之重點，提高用地計畫獲通過比率。
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