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聯合國氣候變化綱要公約第28次締約方會議（COP28）11月30日在杜拜揭幕，多個已開發國家當日共同承諾，要投入並啟動規模超過4.2億美元（台幣130億元）的「損失與損害基金」，協助開發中國家應對氣候變遷帶來的災難。
COP28主席賈比爾說，這是「COP歷次會議首度在第一天就通過決議，而且我們以罕見的速度完成、這相當驚人且具歷史意義」。
主辦COP28的阿聯承諾，將為這筆基金挹注1億美元，德國也承諾投入1億美元，英國則計劃挹注約5,000萬美元，日本與美國打算分別提供1,000萬和1,750萬美元。
世界銀行高階執行董事托森伯格說，世銀最快能夠在三個月內就能讓這檔基金開始運作，以補償受極端氣候事件襲擊的脆弱國家，可望在明年初發放現金。他說，新冠疫情基金設立所需的時間也是三個月，這兩者的架構類似。
然而，逾4.2億美元仍遠遠不及開發中國家希望的1,000億美元。紐約時報亦報導，在2030年前，和氣候變遷相關的損害，預計將使開發中國家付出2,800億至5,800億美元代價。
印度總理莫迪則提出，希望印度能在2028年舉辦COP33。這個全球第三大溫室氣體排放國已重申，將在2070年前實現淨零碳排目標，潔淨能源在電網占比達50%也有望達標。
COP28在杜拜登場的同時，地球正處於關鍵時刻，溫室氣體排放還在增加，聯合國旗下世界氣象組織（WMO）同日表示，距離今年結束還有一個月，2023年全球氣溫將比工業化之前的均值高出攝氏1.4度，打破2016年升溫攝氏1.2度的紀錄，成為有紀錄可考以來最熱的一年。
WMO秘書長塔拉斯說：「溫室氣體濃度處紀錄高點；全球氣溫處紀錄高點；海平面上升幅度處紀錄高點。」科學家表示，隨著聖嬰現象的影響可能在今年冬季達到高峰，連帶促使明年氣溫升高，2024年氣候變遷情況恐惡化。
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