義大利難平順退出一帶一路 學者：政治是好藉口

義大利外長塔加尼將在9月初訪問中國，為退出一帶一路做準備。義國學者表示，和平解決義國退出一帶一路相當困難，也許梅洛尼政府強調2019年的備忘錄是個充滿政治影響的選擇而不願意繼承的說法，可能會更為有用。

「蟻報」（Le Formiche）今天報導，義大利副總理兼外交部長塔加尼（Antonio Tajani）預計9月4日、5日訪問中國，這是他擔任外長後首次在中國與中國高層官員會晤。如今，在俄羅斯入侵烏克蘭與美中競爭的背景下，塔加尼將面臨著一項非常微妙的任務，即義大利為了不再續簽一帶一路的決定做好準備。

拿坡里東方大學副教授兼ChinaMed研究團隊主任法德拉（Enrico Fardella）向「蟻報」說明，與總理梅洛尼（Giorgia Meloni）訪問華盛頓期間宣布對北京的訪問一樣，塔加尼將出訪北京為不續簽一帶一路做準備。這項備忘錄以5年為期，如果兩方不採取任何動作，效期會自動在2024年3月延續，除非其中一方在2023年12月前退出。

法德拉指出，現在不續簽一帶一路的決定已被視為理所當然，正如梅洛尼本人向訪問羅馬的美國國會議員證實一般，現在的問題是如何避免將北京的不滿轉化為經濟「反彈」（報復之意）。

法德拉告訴「蟻報」，義大利的決定對北京來說並不意外，自從梅洛尼政府上任以來，中國政府就已經對新政府在一帶一路的續簽上抱持懷疑態度，並強調梅洛尼從上任第一天起就已經說明了她對此事的想法，其他關鍵部會態度也是如此。

而俄羅斯入侵烏克蘭與中國在俄烏戰爭上的立場，以及北京和華盛頓之間日益緊張的局勢更是鞏固了此一趨勢。

法德拉表示，塔加尼數月來一直在暗示需要改變節奏，並多次強調他將敦促中國當局「糾正」他們的立場，以便他們向俄羅斯總統蒲亭（Vladimir Putin）施加更大壓力，以達成和平解決方案。在本質上，塔加尼的使命是「一個強調義大利立場的機會」，同時將提供中國一些誘因來抵消不續簽一帶一路所造成的影響。

然而，義大利退出一帶一路仍然是北京的一大痛處，尤其對中國來說，面子很重要。法德拉說，如果義大利不續簽一帶一路，將無異於傳遞出不信任中國全球倡議的訊息，標誌著COVID-19（2019冠狀病毒疾病）前（2015-2019年）的上升趨勢出現逆轉，當時一帶一路倡議的崛起似乎勢不可擋。

法德拉續稱，中國經濟前景的下滑肯定會影響一帶一路倡議，特別是南方國家，他們對一帶一路的理想期望有時會超出中國宣傳的承諾。

法德拉指出，即使在這樣的背景脈絡下，義大利仍無意破壞與北京的關係。因此，義大利不會拒絕談判協商，義大利仍將盡一切努力協商出一條不會讓北京丟面子的「溫和出路」，並且確保能夠開啟一段更加穩定和可控的雙邊關係。

法德拉指出，北京呼籲報復的人並不是為了國家利益，而是為了他們自己的利益，因為他們只是想提高自己在體制內的知名度。基於對現今形勢的客觀評估，北京與羅馬都共同希望能夠更平穩的處理義大利的決定，以降低不續簽的影響並最大限度內提高新協議的成果。

然經濟協議足以安撫北京嗎？法德拉並不相信。他認為一帶一路對北京來說具有強大的政治和戰略價值。然由於2019年3月時任總理孔蒂（GiuseppeConte）與中國簽署的一帶一路是受國內政治因素所驅動的，因此，法德拉表示對於梅洛尼這個新政府而言，這是一個完全合法的決定。

法德拉總結，通往和平解決方案的道路仍非常狹窄，即使義大利試圖從缺乏經濟回報此一商業層面問題來脫離一帶一路，仍然可能被視為是一個合理藉口。不續簽一帶一路不論是對一帶一路本身或是習近平皆會產生負面影響。

法德拉最後表示，也許強調民主國家如何運作並強調 2019年的備忘錄並非一項條約，而是另一個政府做出的的選擇，充滿政治影響，可能會更為有用。梅洛尼政府不願意繼承這一選擇，特別是考慮到中國在烏克蘭問題上的立場。