教育部控管代理教師比率 國小教甄職缺連2年破4千

教育部近年要求降低代理教師比率，111、112年度開出國小正式教師職缺都突破4000人，較過去2000餘人增逾一倍。但在代理教師紛紛「上岸」下，部分縣市出現代理教師難尋的狀況。

台灣過去曾有「流浪教師」問題，許多人苦苦尋覓不到正式教職，只能四處代理、代課，尋求「上岸（考到正式教職）」的一天。不過，近年隨著師資培育系所減少，師資生培育量大減，情況已有所改變。

其中一個改變關鍵是教師員額控管政策，過去因少子女化，中小學面臨減班壓力，不敢釋出太多正式教職，而是傾向以代理教師填補人力。110年度代理教師比率一度達到15.5％，也就是每6.5個教師中，就有1人是代理的身分。

監察院曾於111年8月曾糾正教育部，指代理教師工作內容與專任教師幾無差異，權益卻未受保障，導致「免洗筷教師」的現象。且代理教師高流動性，往往使教學難以連貫，在最嚴重的偏鄉地區，學生甚至年年都要適應不同導師。

為改善上述狀況，教育部於111年度起，於一般性補助款考核項目新增「教師員額控留比率」項目，引導各縣市逐步降低代理教師比率，以不超過8％為目標。

根據教育部提供的最新統計數字，111學年度全台員額控留比率中，國中代理教師比率為9.69％，國小為11.14％，已呈現逐步下降趨勢。112學年度的情況因剛開學，仍在統計中。

員額控留情形改善下，縣市釋出更多正式教職。根據教育部統計，民國108到110年度全台釋出的國小正式教師職缺，總數都在2000名上下，但111年度提升到4191名，112年度則是4218名，連續2年開出超過一倍的名額。

台北市今年出現許多學校，在開學之際仍為找不到代理教師著急。北市教育局副局長陳素慧日前受訪分析原因，指向教育部控管各縣市國中小代理教師員額比率，各校開了很多正式教師缺額出來，吸引許多代理教師回鄉任教。

全國教師工會總聯合會理事長侯俊良則提到另一個原因，北市代理教師的待遇以前比較好，但近年教育部要求各縣市都給足12個月薪資，讓教師選擇任教地點時，回到務實考量。

另外，侯俊良也提到，全台僅少數較偏遠縣市，代理教師完全是依照學歷起薪，其餘包括台北市，沒有教師證、大學學歷的代理教師，起敘薪點都矮2級，加上學術研究費也會打8折，每月薪資少了約新台幣5000、6000元。

一名不願具名的年輕教師表示，在台北市擔任代理教師，如果沒有教師證，起薪可能不到4萬元，但市區租房子保守約須1萬元，一個吃不飽的便當就要價100元以上。相對之下，鄉下的職缺雖然薪資差不多，但物價較低，且不像都會區有太多恐龍家長，當然較吸引人。

教育部以文字回應指出，近年國小教師職缺涉及的因素很多，除了員額政策改變，也包括區域學齡人口增加、教師退休等。透過教師甄試招考，只是各縣市補足教師的策略之一，還可透過教師介聘、公費培育等方式。

教育部表示，國民及學前教育署每年都會召開教師員額控管會議，考量少子女化下人口變動、教師員額控留比率等，引導地方政府穩定釋出教師名額。