台日韓矽島大戰2／ 南韓嗆聲輾壓竹科 建全球最大半導體聚落 台灣該怕了嗎

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日本積極恢復往日半導體榮光，同處東北亞的南韓，也沒閒著。今年1月中，南韓總統尹錫悅喊出，將斥資622兆韓元（約4,672億美元），在20年內打造全球最大的半導體聚落。這項計畫被喻為劍指竹科的「造鎮計畫」，為此，尹錫悅還要興建新的核電廠，專門為園區供電。韓國全面擺開陣勢，台灣該怕了嗎？

南韓政府繼2021年公布「K半導體戰略」，隨後產官聯手推出建造大型半導體園區計畫，反映了南韓期望提高非記憶體晶片全球市占率的雄心，目標是2030年由目前的3%提高至10%。

台韓對打態勢更明顯

資策會資深產業分析師鄭凱安認為，南韓著眼於構建自主半導體供應鏈與產業聚落，應是希望透過大型園區的建設，吸引國際設備與材料業者投資設廠，「三星、SK海力士仍是以記憶體IDM製造為主，產能增長有助於提升全球市占率，進而在記憶體價格制定上更有話語權。」

他認為，三星近年積極投入先進製程的開發與產能建置，使其先進製程代工產能增長，將與台廠形成競爭態勢。

相較這幾年美中大戰，地緣政治局勢影響升高，許多台廠應客戶要求赴外設廠，不過，南韓卻在本國啟動大投資，讓人好奇箇中原因。

台經院產經資料庫總監劉佩真解釋，三星實際上也有呼應「美國製造」，包括將推遲到2025年量產的德州泰勒廠，也曾宣布20年內將於美國投資2,000億美元、興建11座晶圓廠，不過，美國晶片法案的撥款尚有不確定性，國內佈局仍有其必要性。

鄭凱安則表示，南韓在政策支持下於本國建立自主半導體產業聚落，有助於因應未來疫情、地緣政治等供應鏈斷鏈的衝擊，並提升自家產業在全球的影響力。

有望神複製下一個竹科？

南韓政府與企業攜手下重本建置大型半導體園區，被外界解讀欲複製竹科的成功模式，而南韓時任產業通商資源部長李昌洋，於去年介紹此計畫時，便曾喊出「力壓台灣竹科、美國德州，打造全球最大的半導體聚落」，真有這麼容易做到嗎？

劉佩真指出，由南韓政府的宣示，短期內可看見所展現的企圖心，但尚必須觀察整個政策的落實進程及推動速度，因為過去觀察南韓在政策落實的程度及實際成果，部分是有些落差的。

鄭凱安則認為，台灣半導體業的成功，源自科學園區擁有IC設計、晶圓代工與IC封測的專業分工，及周邊材料與設備業者的配合，形成快速反應、彈性生產的產業聚落。南韓此項半導體大型聚落計畫所創造的機會，包括減少在中國大陸的產能比重，有助於規避美國對中國大陸管制的影響。此外，也確保了半導體產品的出海口，包括三星、LG的終端消費性電子產品以及韓國的汽車產業。

相對的，在挑戰方面，鄭凱安點出，韓國以記憶體IDM為主的晶圓製造生產，較難吸引國際IC設計產業投資，而發展國內Fabless（無晶圓廠） IC設計產業需要時間，這也會影響IC封測產業的發展。

他認為，南韓代工產業，短期在規模與技術節點分布仍難與台廠競爭，另外三星聚焦先進製程代工，其良率提升亦是值得觀察的重點。

向對手學習 台灣需要總動員

針對南韓此波大型投資計畫，劉佩真表示，台灣得自我省思，包括在半導體扶植政策上，可借鏡南韓補足供應鏈斷點的作法，尤以台灣的設備及材料自給率亦較低，這些都值得努力。此外，以近年台積電赴美國、日本、德國投資設廠為例，這些國家在新興科技、設備、車用電子等領域各有強項，可藉此槓桿相關資源，這也是台灣應思考，怎樣跨域放大護國神山的影響力。

台灣經濟研究院院長張建一則說，南韓科技部2023年度投入半導體專業人才養成及研究經費，約為7.8兆韓元（約58.5億美元），相比之下，台灣新進用來扶植半導體產業的晶創台灣計畫，今年預算僅為120億元（約3.8億美元），隨著各國傾國家之力扶植半導體產業，台灣如何不落於人後，值得深思。

地緣政治專家、國民黨不分區立委陳永康也提到，地緣經濟、地緣政治與地緣戰略是綁在一起，台積電的產業鏈有5、60家企業，但是台灣要擔心，半導體設計不是你的、材料是日本的，一旦台海出現戰事，產業鏈就會斷，所以台灣平時一定要提升社會的堅韌性。

他認為，堅韌性除了表現在電網、海底電纜、軍備和經濟的維護上，更重要的是台灣要有防衛自己的決心，絕對不要讓戰爭發生。

針對近來美國前總統川普聲勢轉強，一旦年底勝出將重返白宮，勢必再度牽動地緣政治板塊變動，對此，國策研究副院長郭育仁也說，從川普一貫的思路，台灣不應搶走美國人的工作機會，面對川普上任後的新局，台灣在參與美日台韓「晶片四方聯盟」（Chip4）時，不需要逞強，也不需要催促聯盟加快行動，反而應該緩下腳步來審時度勢。

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