一帶一路引中美角力 學者：全球基建援助已形成兩集團

大陸國家主席習近平18日在第三屆「一帶一路」峰會開幕演講時提到，共建「一帶一路」不搞意識形態對立、不搞地緣政治博弈、不搞集團政治對抗，台灣學者林正義對此表示，「諷刺的是，美中不僅在傳統國際安全的建構，現在連在全球基礎設施的援助，都已形成兩個集團」。

國策研究院19日上午舉辦中國「帶路戰略」十年總檢討座談會，邀集學者就「一帶一路」的國際戰略與對個別區域與國家的影響進行分析，中研院歐美研究所研究員林正義在會上作出上述表示。

林正義指出，美國拜登政府上任後，延續川普政府的藍點網路計畫（Blue Dot Network），並擴大成為美國與G7之下的集體計畫，於去年G7高峰會建立全球基礎設施暨夥伴關係，計畫在2027年籌集6000億美金協助發展中國家的基礎設施，若能實際到位，會比大陸這十年來投入的基金高出一倍。

他提到，上述計畫目前有兩個重大發展項目，一個是在非洲洛比托經濟走廊，串連起安哥拉、剛果、尚比亞等關鍵鐵礦國，建設從大西洋到印度洋的鐵路計畫。第二個是今年G20峰會期間，美國主導公布的印度－中東－歐洲「三方經濟走廊」（IMEC）備忘錄，預計連結沿線的港口鐵路、促進清潔能源的開發與出口，甚至鋪設海底電纜，這也被外界視為是美國版的「一帶一路」。

林正義認為，這是美國對一帶一路的「具體回應」，尤其是扶植大陸的競爭對手印度，讓印度能有西進的戰略拓展。他並強調，隨著大陸經濟成長遲緩，加上大陸海外投資資金自2018年以來持續下降，對大型基礎設施的關注不可能一如過往，相較而言，拜登與G7集資才正要開始落實。

中央警察大學公共安全學系副教授游智偉則指出，從拜登政府上任後，美國已留意到大陸對南太平洋的投資，及可能對美國造成的威脅，但大陸過去十年在此區域與個別國家的互動已有相當成效，「未來南太平洋仍是美中角力的另一個戰場」。

游智偉表示，大陸在地緣政治考量下，過去十年多傾向投資位於美國與澳洲航路之間的國家，例如斐濟、索羅門群島獲得更多運輸類別投資，同時中共偏重在實際議題的互動與交流，如與索羅門群島簽署警務合作。他認為，這些互動給予南太平洋國家一個不同於美、澳的選擇，「以地緣政治的角度來說，大陸努力侵蝕美澳的勢力範圍並獲得一定成果。」