軍公教調薪誰埋單？中央地方吵不停 主計總處霸氣回應

行政院6月宣布軍公教明年調薪4%，傳出中央這次不援例全額補助，地方政府需自負一半支出，引發地方政府跳腳。

主計總處今天表示，以往軍公教調薪經費原本就是地方政府編列預算，收支短差由中央補助；只有宣布調薪時間較晚，超過地方政府送預算時間才由中央全額補肋。今年因為整體財政稅收佳，因此對台北市等8個財政狀況好的縣市，會用特別統籌分配稅款補助一半，至於其他14個縣市則是全額補助，已較往例補助更多。

主計總處表示，中央補助地方經費有三種，一種是統籌分配稅款按法令規定提撥一定比例所得稅、貨物稅等收入給地方，其中包括所有稅收入6%做為特別統籌分配稅款，補助地方共通事項。第二種補助是一般性補助，就是地方送議會預算若有收支短差時，中央會補助財政收支狀況差縣市的經費差額。第三種則是計畫型補助，根據某些中央執行的計畫，請地方政府提出計畫進行補助。

主計總處官員表示，軍公教調薪預算支應，多年來已經建立一套機制。由於中央與地方政府都是8月將隔年預算送到立法院、地方議會審議，如果隔年軍公教調薪是在8月編預算前宣布，因為地方政府預算還未送到議會，中央不會特別先補助，而是採第二種方式補助，也就是地方政府編列隔年收支預算，若收支短差，中央會補助差額，如此即使地方因軍公教調薪增加支出，但經費不足，中央也會補足差額。

官員表示，如果中央宣布軍公教調薪時間，已經超過8月送出預算時間，中央就會全額補助。例如上一次民國106年賴清德9月接任行政院長後，宣布將為軍公教加薪3%，因為已超過地方政府送預算時間，因此180億加薪預算全由中央埋單；當時行政院並撤回已送到立法院的民國107年中央政府總預算案，重新調整。

官員表示，因此中央是否全額補助，要看政策宣布時間。此次雖然中央是6月就宣布明年軍公教調薪4%，原本可根據過去作法，由地方編列預算送議會，收支不足再由中央補助，但考量這幾年中央財政稅收狀況佳，分給地方政府的統籌分配稅款也多，即使地方財政改善很多，但還是採特例方式全部都有補助，一部分縣市全額補助，另一部分由特別統籌分配稅款補助一半經費方式處理。

主計總處表示，22個縣市中，地方財政狀況佳的8個縣市，台北市、新北市等六都及新竹市、金門縣都以特別統籌分配稅款補助一半經費，另外14個縣市則是全額補助，因此不會有地方政府無法編列預算問題。

官員舉例，如果某縣市原本113年人事經費10億元，軍公教調薪4%增加1億元預算，增加的1億元預算都由中央負擔，會直接進入該縣市113年收入預算，因此不會影響收支短差情況。