台美首批協定未涉及關稅減讓 鄧振中：急也急不來

台美21世紀貿易倡議近期簽署首批協定，對於在野及民團主張應在國會審查，行政院政務委員鄧振中今表示，鄧振中說，行政協定依法是送立院查照，但若其他立委有意見，盼改成審議，行政部門當然要尊重，但若是立院主張要逐條審查，如果要改文字，會讓協定失去平衡，不是好主意。

鄧振中今天接受新聞不芹菜節目專訪表示，首批協定簽署完成後，第二階段將討論環保、勞工、農業議題，重要目標之一即是擴大農產品出口；儘管談判議題會較第一階段困難，但相信都能堆積木般逐步推進。第三階段則非常困難，但也非常重要，例如標準的制定、資安標準等。

面對外界質疑，中小企業在協定的規範不夠多，在83頁中只占3頁，且未列入融資困難、電子平台上架費過高、美商拖遲付款、利用其優勢地位壓低貨價等問題。鄧振中說，目前台美雙方已設置專門窗口協助，盼未來能讓我國中小企業走向國際；這次是首次將中小企業放進貿易協定，過去餅都大企業在吃，這次雙方同意立專章規範，讓台灣的中小企業走出去。

對於前閣揆陳冲形容這是「沒有關稅減讓的豪華版經貿協定」，另有聲浪批評「關稅不變對台灣產業沒有實質效益」。鄧振中說，陳冲的說法也沒錯，但在拜登政府政策下，不跟任何國家談關稅政策，「他不談你也拿他沒辦法」。

鄧振中說，事實上很多研究報告顯示，美國關稅大約3%，不是很高，但通關、申請證照、倉儲成本遠超過3%，若能減少在貨倉內待一天的成本，已經省下3％，所以處理這些問題的效益不見得低於關稅減讓。其次，外國農產品要進口到台灣的關稅很高，要談關稅減讓，台灣農產品也將面臨較便宜的美國農產品競爭。

至於未來有無機會與美方觸及關稅減讓議題，鄧振中說，假設美國政策不改變，沒人有辦法；但不能說沒有關稅協定，台美貿易倡議就不值錢，不能少一樣就全部推翻。

鄧振中說，對台灣而言，機會不會自己跑到頭上來，沒有準備到最好，「就像沒先把豬肉問題處理好，不會有這個協定。」地基打好，將來發展空間無限，至於何時蓋到二樓、三樓，要看國際環境，急也急不來。

至於台美21世紀貿易倡議未送國會實質審查，鄧振中說，執政黨立委多數意見認為，「條約締結法」已明定，行政協定是送國會查照，若其他委員有意見，就改審查。

他說，行政院一定要尊重民意，也要遵照法律，立院如果做出不同決定，他們當然必須接受；但如果要改文字，會讓協定失去平衡，這就不成了，事情不能這樣做；比較理想的辦法是「要就全要，不要就全不要。」