看看高鐵、想想臺鐵 扛了近28年的火車票 公司化後真能依規畫方案調整？

經濟VIP文章限時開放

交通部臺灣鐵路管理局明年1月1日正式改制為公司化的臺灣鐵路股份有限公司，面臨自負盈虧挑戰，喊出改制後就要調整票價。依據不同車種不同成本估算，漲幅約在11%至27%之間。扛了近28年票價都沒法動，臺鐵改制後就能依規畫方案調整票價嗎？目前看來並不容易。

臺鐵票價目前是各大眾運輸工具中最便宜的，2000年時差一點成功調漲票價，最後仍被行政院擋下，理由仍是政策任務，因臺鐵負有疏運民眾的社會責任，票價調整引發其他運具跟進，甚至帶動漲價潮，待服務品質提升、旅客滿意後再行研議。

凍漲了28年的車票 比台捷還便宜

結果臺鐵票價調整方案一拖28年，短程城際通勤票價比台北捷運還低，過去有公務預算支撐，公司化後政府接下其1,800億元的債務，日後營運臺鐵得靠自己，要轉虧為盈，勢必要合理反映票價。

臺鐵今年5月向交通部提報「臺鐵合理化票價研議報告」，費率部分建議採用報酬率1％版本。

其中，區間車費率從每人每公里1.46元調高為1.86元、漲27％；莒光號從1.75元調為2.02元、漲15％；自強號從2.27元調為2.53元、漲11％。經試算，台北到高雄自強號票價將從843元調漲至940元，台北到花蓮自強號則從440元漲到491元。

對於臺鐵委請規畫的票價調整方案，交通部長王國材認為，目前仍是希望公司化後，把服務做好，再來談票價調整。這次調整方案是臺鐵局先做相關研擬，現階段沒有票價調整計畫。

從王國材的態度，明確看出和2000年行政院否決臺鐵新票價方案的理由相同，都是要求先把服務做好再來談，但沒有合理的營利，如何提供更好的設備和服務？ 

台鐵想漲價 看看前車之鑑的高鐵 恐怕難以如願

臺鐵要調整票價難度有多高，看台灣高鐵公司的情況就知道了。高鐵基本費率整每年由交通部依據「台灣地區消費者物價總指數」定期檢討，只要累積物價指數變動率達3%，依合約規定就須調整高鐵基本費率，物價指數累積早已超過合約規定，交通部也公告高鐵基本費率標準從每人每公里4.009元調整至4.134元，高鐵公司可據此調高票價，但台灣高鐵公司一直沒動。

2013年時任高鐵公司董事長歐晉德認為，高鐵有龐大的利息和折舊攤提必須負擔，營運成本極高，高鐵通車近七年都沒有調整票價，除非高鐵特許期從35年延長至99年，高鐵不但不必漲價，還可降價10%。最後他決定提報董事會討論，於當年10月8日調高票價，最高調幅將達9%。

歐晉德提議一出，引發朝野立委強烈炮轟，認為高鐵有政府出錢幫助，卻要和小民爭利，非常不應該。交通部為此承受極大的政治壓力，最後高鐵公司雖依合約規定漲價，但接連出現電力異常、轉轍器訊號異常等狀況，造成旅客極大的不便，引發立委猛轟，最後2014年3月5日歐晉德閃辭董事長，高鐵公司表示，歐晉德請辭係因高鐵最近運轉安全調度及票價調漲對社會造成紛擾。

高鐵當時已面臨財務困境，交通部主導進行財務改革方案，多位立委就提出條件：政府出資入股高鐵，協助改善財務後，高鐵票價必須調降。結果高鐵漲價一年兩個月後，2015年5月政府成為台灣高鐵最大股東，票價回到2007年1月初高鐵通車營運時的原始票價，高鐵現在的票價是15年前的票價方案。

高鐵完成財改方案後，有媒體詢問交通部官員有關票價問題，官員語氣肯定地說，高鐵財務問題已經解決，營運正常的話，每年都可獲利，至少十年都不需漲價。

但物價持續上漲，交通部去年4月又依合約規定核定高鐵基本費率，從每人每公里4.134元調高為4.313元，依據新核定費率計算，北高單程票價可漲140元，從1,490元漲到1,630元，不過這次台灣高鐵既不敢也無法調整，因為大股東交通部不同意。臺鐵有意在公司化後調整票價，看看高鐵，就可斷言結果恐怕難以如願。