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經濟部對分割台電、電業自由化態度改變，學者指出，當年《電業法》修法有朝野共識，本來就應依法執行，但政府卻未盡力推動自由化。
朝野當年合力推動電業自由化，希望透過市場競爭改善效率及服務；為電廠及電網興建引入投資，讓電價回歸市場機制；最重要是為落實「非核家園」而解放綠電，讓廠商很容易發綠電、買綠電。
當年力挺電業自由化的中經院外聘研究員王京明表示，電業法經過朝野兩黨共識通過，政府及台電按理應依法執行，台電多年來未落實分割，政府也未鞭策，如今用2050淨零碳排、台電財務問題為由，延誤時程。
他檢視，台電推出電力輔助服務市場，卻未進一步擴及到電能市場，「護國神山」台積電需要綠電還得自己跟風電廠商簽企業購售電合約（CPPA）；中小企業要買綠電更難，應讓綠電、灰電回歸市場。
另外，美國、歐洲及日本商會多年來都指台灣電力市場不夠透明，政府採購政策不明，如今自由化政策又轉彎，恐讓國外商會及國際組織有疑慮。
中央大學管理講座教授梁啟源說，歷任總統為解決台電獨大，傾向台電的「功能性分割」，如輸配電成立獨立系統調度機構（ISO）。
蔡政府要求更徹底的「實質分割」，但最終只開放綠電，未同步開放火力發電及輸配電。
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