國教法三讀 應邀學生列席校務會議鼓勵教學走出戶外

國民教育法睽違6年大修，於今天在立法院三讀通過，賦予國中小學生應列席校務會議、常態編班及教學正常化督導由中央主導、黑心校規納管、強化學生權益救濟制度保障等，以因應當前教育現場。

此次修法，可謂系統性的翻修，行政院所提修正草案版本，條文從原先22條，增至61條，也一改以往不分章節，依當前國民教育涵蓋的面向，共分10個章節。

立院教育及文化委員會於4月17、19日兩次委員會審查，後經委員會黨團協商，於今天完成二讀、三讀程序。

對於中小學各年級應實施常態編班、正常化教學，但督導機制卻由地方政府主責，導致部分縣市未能落實，且黑心校規爭議頻傳，公私校不一致。三讀條文規定，學校各年級應實施常態編班；為兼顧學生適性發展之需要，得實施分組學習；其編班與分組學習、違反規定之處理及其他相關事項之準則，由中央主管機關定之。

三讀條文規定，直轄市、縣（市）主管機關為落實學校正常教學，應建立督導機制，指派督導人員實地視導；其督導方式、範圍、獎懲方式，由中央主管機關定之。

為協助實驗教育發展，三讀條文明定，中央主管機關應訂定相關補助規定。同時，為避免補習班假實驗教育之名，行補習之實，三讀通過的條文規定，補習及進修教育法所定之短期補習教育，不得視為非學校型態實驗教育。

有關校務會議部分，除明定校務會議議決事項，及各該主管機關訂定校務會議的運作原則，三讀條文規定，校務會議成員，應包含校長、全體專任教師或教師代表、家長會代表及職工代表，並應邀請學生列席會議；採教師代表為組成成員者，任一性別人數，不得少於1/3。

相較於現行條文對於校長遴選及聘任規定不足，三讀條文明定，校長遴選會應有家長會代表、教師會或教師代表參與，其比例各不得少於1/5，任一性別不得少於委員總數1/3。

針對不適任校長，三讀條文規定，不適任事實之認定、處理方式及其他相關事項之辦法，由中央主管機關定之；有意回任教師者，三讀條文規定，具有教師法、教育人員任用條例所定解聘或不續聘者，不得回任。

至於教改團體建議廢除中小學校長、主任的儲訓制度，審查會已決議維持原制度。

為鼓勵教學走出戶外，行政院版原本將「戶外教育」入法，後來在審查會時刪除，日前又在委員會黨團協商敗部復活，三讀條文明定，為豐富學生經驗及強化真實情境連結，學校應推動走出課室；其推動之經費來源、收費基準、單位人員分工與權責、風險管理及其他相關事項之自治法規，由直轄市、縣（市）主管機關定之。

此次修法在學生權益保障，也著墨不少。三讀條文明定，學生獎懲原則、處理及其他相關事項之準則，由中央主管機關定之；直轄市、縣（市）主管機關應依準則，訂定學生獎懲自治法規。

而在救濟制度部分，三讀條文規定，學生對學校有關其個人之懲處、其他措施或決議，認為違法或不當致損害其權益者，得由其法定代理人或實際照顧者代為向學校提出申訴；不服學校申訴決定，得提出再申訴。申訴及再申訴之提起，均分別以知悉及收到申訴評議書之次日40日內以書面為之。

此外，針對私立國中小聯招爭議，先前在審查會已通過附帶決議，由教育部研議修正私立學校法及其子法相關規定，規範私校不得以測驗、口試、審查成績或其他任何類似考試等方式招生。該項附帶決議，也於今天法案三讀時一併通過。