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宜蘭粉鳥林海域前年發生巡守隊員與立式划槳（SUP）玩家衝突，宜縣府上月底發布預公告，今後擬僅准許生態導覽的獨木舟、SUP或經核准的調查浮潛，其餘水域活動一律禁止。縣議員痛批圖利特定人士，工商旅遊處回應，預公告期間任何意見都會納入研議，並與漁業主管和漁民團體確認後，再正式公告實施。
粉鳥林海攤是宜蘭重要觀光景點之一，部分海域是水產動植物繁殖保育區，實施栽培漁業復育海洋資源，地方上也組織巡守隊巡視。前年8月，巡守隊員與SUP玩家起衝突，巡守隊員去年6月遭判強制罪未遂等，地方反應應訂定管理辦法。
縣府工旅處今年4月25日發布預公告，規定保育區範圍內特定區域，僅准許生態導覽待客獨木舟、SUP，與經核准的生態調查浮潛，其餘水域遊憩活動一律禁止，且生態導覽期間為每年5月1日到10月31日上午8時到下午5時，每天限量300人。工旅處說明，目前還在尚在預公告期間，正彙集各方意見，再與農、漁業相關單位討論。
縣議員陳鴻禧今質詢時痛批，此舉無異圖利特定業者，既然每日限量300人，憑什麼廠商能下去，私人玩家不行？是不是本來想要全部禁止，但怕被修理？他勸工旅處不要畫地自限，宜蘭觀光立縣，水域是重要觀光資源，全部開放對整個觀光發展才有幫助。
宜蘭好山好水行動聯盟發起人孫博萮表示，若談保育生態，獨木舟與SUP這類無動力載具對生態破壞遠不如動力船具，限制對個人玩家並不公平，且開放生態導覽業者也有可能變成圖利特定團體；台灣開放水域聯盟也批評此舉是「假保育、真圈地」。
代表漁業團體的蘇澳區漁會總幹事陳春生表示，東澳栽培漁業區已經做出成果，應該要保持，開放水域若是無限上綱，觀光遊憩與生態如何平衡？發展觀光仍應和地方配合、溝通，既然畫定栽培漁業區就應該訂定管理措施，不然對生態復育毫無意義；海洋及漁業發展所長林芳民也說，繁殖保育區仍不希望過多機械運行與人為擾動，開放水域雖是大原則，特定區域仍可應地制宜。
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