虛擬資產監理 迎向新紀元

在歷經FTX事件後，行政院於今年3月30日正式指定金管會為虛擬資產的監理機構，預計9月底將正式對外公布「虛擬資產平台及交易業務事業（VASP）指導原則」。

虛擬資產業在歷經2022年的跌宕起伏後，近來各國的主管機關積極調整虛擬資產相關監理框架，嘗試在新興金融科技的浪潮中站穩腳步、掌握先機。

歐盟在今年4月正式通過「加密資產市場監管（MiCA）法案」，為虛擬資產建立一套新的監理框架，而非採用既有的金融監理模式，對於仍處於發展早期的Web3.0產業而言，該法案提供更為清晰一致的監理架構，從而減少監理的不確定性，同時設立新的監理框架有助於吸引更多新創企業在歐盟投資設立據點，也有助於用戶資產權益的積極保障。

亞洲市場也在積極應對金融科技產業的革新。日本早在2016年將虛擬資產交易所納入規範，今年6月更在法律框架中突破性地將穩定幣納入新的「電子結算手段」。

日本首相岸田文雄表示，日本政府正積極改善Web3.0的發展環境，自民黨所推出的《Web3.0》白皮書中，預計將持續推動虛擬資產的稅制改革、鼓勵金融機構參與。

此外香港也在6月正式施行新的虛擬資產交易平台營運者發牌制度，持牌業者將被允許向零售投資人提供服務；新加坡則在近期公布穩定幣的監理框架，涵蓋價值穩定、資本儲備、贖回規範及資訊揭露等四大原則。

被列高風險業 阻礙法幣對接

虛擬資產的交易規範逐步明確，也顯示全球政府從抗拒到接納監理的政策轉變。

金管會於本月8日召開指導原則座談會，除邀請通過洗錢防制聲明的業者進行互動交流外，也正式公開草擬的監理框架；同月17日，經濟部預告將在商業團體分業標準中增訂「虛擬通貨商業」，停滯許久的虛擬資產業政策調適總算啟動，台灣是否能開啟虛擬資產業的全新紀元，備受各界關注。

對於產業面臨的挑戰，參與金管會座談會的多家業者均表示，原以為申請通過洗錢防制聲明就能夠合規地順利經營業務，但是多數銀行仍將虛擬資產業視為高風險產業，金管會的白名單反倒變成黑名單，業者連和銀行的開設及維持一個基本營運帳戶都十分困難，更遑論法幣對接，都形成相當大的阻力。

此外，FTX事件後社會各界關注虛擬資產業的主管機關與監理規範，但金管會審核洗錢防制聲明的動作也因此放緩。

今年5月，比特幣及虛擬通貨發展協會理事長林紘宇就曾帶領19家業者與金管會共同討論洗錢防制聲明的審核進度。迄今已超過半年未新增家數，讓有心想要配台灣法規要求的業者不得其門而入，此舉恐不利台灣建置完善的洗錢防制，也讓虛擬資產業的發展進入冰凍期。

管理標準明確 有助市場信心

也因此，本月指導原則草案出爐及公告新增「虛擬通貨業」，產業均樂見其成，認為提供明確的監理標準，有助於市場信心、強化使用者資產保護。業者們期盼金管會能夠進一步溝通虛擬資產平台與傳統金融體系的合作，新的監理框架也有助於金融體系正確評估風險大小。

而部分業者亦表示，目前指導原則草案立意良善，惟業者規模大小不一，是否都能夠符合指導原則所規範之銀行信託、內控制度、資安規範、冷熱錢包分離等，仍有待進一步觀察。未來執行細節預計將交由產業公會共同討論自律規範。