美資深官員：APEC聚焦供應鏈韌性 台灣扮關鍵要角

供應鏈重組持續發酵，美國亞太經濟合作資深官員莫瑞表示，今年APEC聚焦供應鏈韌性，台灣的參與非常重要，更是創造永續未來的關鍵；紐西蘭前貿易部長葛羅瑟提醒，友岸外包等要付出成本和代價，但並非錯誤方向，須視不同程度而定。

第7屆玉山論壇今天登場，行政院政委鄧振中在「經貿合作：韌性供應鏈建構」論壇擔任主持人，經濟部次長陳正祺、國發會副主委高仙桂、美國亞太經濟合作資深官員莫瑞（Matt Murray）及紐西蘭前貿易部長葛羅瑟（Tim Groser）等人參加討論。

今年亞太經濟合作會議（APEC）領袖峰會將於11月在舊金山舉辦，莫瑞說明，今年由美國主辦APEC的主題是「為各方打造堅韌而永續的未來」；受疫情、俄烏戰爭及中東地區衝突等衝擊，全球經濟因此趨緩，各界應攜手以更全面的方式面對未來挑戰。

莫瑞表示，今年APEC將聚焦供應鏈韌性，討論範圍涵蓋食品安全、反貪腐及能源轉型等，相信屆時台灣和美國有更多促進合作和對話的機會。莫瑞強調，台灣是解決方案的重要一環，也是APEC工作小組、專家和部長層級會議的關鍵角色，在創造永續發展的路上，台灣的參與更是不可或缺。

全球化經貿面臨供應鏈重組等挑戰，葛羅瑟表示，全球化創造巨大的經濟效益，但近年來面臨批評聲浪；即便如此，包含美國在內的國家不能輕易放棄全球化，特別是建構供應鏈韌性以及推動「友岸外包」的背後，須付出成本和代價。

友岸外包指的是將供應鏈轉移到結盟國家，以防企業受到政治摩擦等因素衝擊。

葛羅瑟說，供應鏈重組不是錯誤的方向，部分國家非常後悔過度依賴俄羅斯能源；建構供應鏈韌性的過程並非黑白分明，重點是程度有別，他也提醒，有些事情可能會走得太過頭，期盼推動全球的和平與合作。

台灣近年來積極推動與新南向國家經貿連結，鄧振中表示，從蔡總統上任後推動的這7年以來，台灣身為印太地區的一份子，與合作夥伴建立強大關係，共享資源和願景，新南向政策不僅涵蓋經貿和投資活動，更是向區域國家展現善意，並在教育、農業、醫護、文化交流等展現豐碩成果。

鄧振中表示，2016年台灣對新南向國家投資金額為320億美元，統計至2023年7月，投資額為570億美元，成長幅度達76.2%；貿易方面，2016年台灣與新南向國家的貿易額為960億美元，2022年則為1800億美元，成長88.8%，遠高於其他地區同期的貿易量。

陳正祺表示，2016年台灣對中國出口在整體占比40%，台灣對中國投資占對外投資比重也達44%，推動新南向促進多角化經營和分散市場，並讓經貿大餅更加茁壯、更具韌性；今年台灣對中國出口占比下降至23%，顯見供應鏈移轉效應。

陳正祺指出，受惠於新南向國家龐大的人口紅利、年輕人願意擁抱新科技，並在當地台商協助下，已形成產業聚落。舉例來說，泰國有PCB聚落，越南則為傳產集中地，並獲供應鏈自中國移轉的紅利；馬來西亞則有電子組裝聚落。

高仙桂說，全球供應鏈移轉重新定義亞洲各國的布局，中國過去是全世界的工廠，但因地緣政治風險增加，許多製造業將生產基地從中國外移至其他國家；經濟學人（The Economist）報導，包括台灣在內的14國，因技術力和勞動力充足，可共同取代中國，成為亞洲替代供應鏈。

高仙桂表示，台灣透過新南向政策，與合作國家建立緊密網路和連結，隨著亞太供應鏈崛起，期盼打造4大連結，包含資通訊產業、智慧城市、新創企業和綠色能源低碳等領域應用，互利共榮。

關於台灣醫療產業在新南向國家的發展合作，衛福部常務次長周志浩表示，透過醫衛人員訓練交流、國際醫療人士來台、傳染病的預防合作以及醫療服務和產品輸出等，台灣也協助培育超過500位口腔醫衛人員，未來將持續深化與新南向國家在數位醫療、精準醫療的合作。

針對醫療人力短缺議題，菲律賓前衛生部次長吳克能（Kenneth Hartigan-Go）表示，供應鏈韌性除了科技產業，也須注重人力資源配置，包含前線醫療人員技術是否足以面對擴增的醫療需求；吳克能提及，AI技術、基因組分析等應用未來可期，醫療人力如何銜接科技發展至關重要。