投資百億元卻閒置超過20年，全台最大「蚊子地」，如何靠擁抱太陽能華麗轉身？

一塊投資百億元開發卻因評估效益不佳而中止的雲林離島工業區，閒置長超過20年，連當地人都快遺忘它的存在，因此有「最大蚊子地」稱號。

如今憑藉再生能源脫胎換骨，蓋了全台單一案場最大的太陽光電發電廠。這對台灣往綠電發展加分在哪？雲林可能藉此拋開過往石化重鎮的形象，往新能源轉型嗎？

由經濟部工業局主導開發的雲林離島工業區，過去20多年來，僅有麥寮區因台塑六輕進駐營運開發成功，其餘的新興、台西及四湖等3個區塊，不是閒置幾近荒廢，就是魚塭或汪洋一片。甚至，若去雲林詢問離島工業區怎麼去，不少當地人還答不出來。

如今它竟一夕翻轉。今年，新興區在韋能能源旗下碩力光能完成226公頃太陽能案場開發，並已經在4月底完工啟用，讓這塊閒置20多年，被當地人稱是「蚊子地」的工業區土地，華麗轉身變成全台單一案場最大的太陽光電發電廠，在發電尖峰期間，全台每25度綠電就有1度來自雲林新興電廠。

評效益不佳淪全台最大蚊子地

翻開雲林離島工業區開發的歷史，新興區占地有991公頃，原本規劃4個區塊。由榮工公司填海造路開發東2區283公頃後，此階段政府已投入104億元開發經費。

此開發案因評估後續效益不佳，2014年時工業局與榮工公司合意終止契約而中止開發。已開發的地區淪為閒置荒地，有了全台最大蚊子地的稱呼。

2008年期間，雖然有台塑煉鋼廠、中油國光石化表態曾有意進駐這個區域，但後來都因為環保議題，在地方反對的聲浪下無疾而終。

事實上，對於雲林離島新興工業區的開發，中央與地方一直有意見的分歧。工業局將雲林離島工業區重新定位在「綠能專區」，扮演再生能源開發的角色。雲林縣政府則希望不要受到「種電」的束縛，以產業園區做為發展方向，發展多元產業的樣貌，挽救不斷下滑的就業率。

放眼雲林離島工業區，扣除麥寮區及新興區，台西區現今多為海埔新生地魚塭，四湖區則完全未開發仍是一片汪洋。國土的利用與開發如何達到地盡其用的目標，還有很大努力空間。

再生能源契機下翻轉成全台最大

在政府推動再生能源的政策下，蚊子地有了翻轉的契機。

2019年工業局決定將已開發的226公頃的新興區土地，轉型為再生能源發展區。隔年，由碩力光能完成標租並完成土地點交。

根據碩力光能的規劃，這塊226公頃土地上舖設了68萬片的太陽能模組及9萬支基樁，打造裝置容量達272MW的雲林新興電廠，年發電量可達4億度，相當於每年可提供台灣9萬戶家庭用電量。

272MW裝置容量是什麼樣的概念呢？相較台電於2019年在彰濱工業區崙尾區、占地134公頃、裝置容量100MW的彰濱太陽光電場，兩者裝置容量差距就達2.7倍。

為了善用雲林擁有全台日照量第一的優勢，雲林新興電廠採用雙面發電模組技術，韋能特別量身訂做正反兩面都可以發電的太陽能板，拉高發電效率，換算下來，平均發電功率較一般太陽能板提升2%～4%。

韋能全台已有7座商轉的太陽光電廠，諸如彰化芳苑電廠，裝置容量8.2 MW、台南鹽水電廠，裝置容量42MW、雲林口湖電廠，裝置容量10MW、嘉義義竹電廠，裝置容量70MW、嘉義東石及布袋電廠，裝置容量5MW等。

國土規劃問題影響產業推展

前雲林縣長、現任立法委員蘇治芬表示，身為一個海口人，20多年來看到這塊區域幾乎是放棄的，如今因為再生能源有了新的定位與新經濟規模。過去雲林偏重石化工業的色彩，也可以藉由新能源而改寫。

面對2050淨零碳排目標，太陽光電產業永續發展協會理事長、寶晶能源董事長蔡佳晋表示，土地難以取得是國內發展太陽能產業的最大問題，建議政府能朝釋放國有土地、簡便土地變更程度、提高電價方向進行，發展國土光電專區。妥善的國土利用與規劃，是發展能源必需長遠思考的議題。

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