上市櫃協會東方領袖講座 賴英照：駭客納內線交易規範

台灣上市櫃公司協會本月15日舉行「東方領袖講座」，邀請司法院前院長賴英照以「內線交易的紅線」為題發表專題演講。他認為，證券交易法應修正，將駭客明文納入內線交易的規範；他同時提出三建言，包括重視資訊安全、加強員工宣導；以及紅線未盡明確，謹慎為上策。

隨著數位時代的來臨，資訊科技蓬勃發展，網路資安愈來愈重要，現行證交法禁止內線交易，但未將駭客明文列入適用的對象。駭客竊取資訊，再買賣股票獲取暴利，既不能用新法加重處罰，也很難依內線交易罪論處。

根據證券交易法處罰內線交易，處三年以上，十年以下有期徒刑，得併科新台幣1,000萬元以上，2億元以下罰金，但適用對象只限於公司的董事、監察人、經理人、大股東、「因職業關係獲悉消息之人」，以及從前述這些人得到資訊的「消息受領人」。

駭客不是公司的董事、監察人、經理人或大股東，通常也不是因「職業關係」得到消息的人或是「消息受領人」。

至於駭客是否成立內線交易？目前有三大說法，第一，不成立。主張所謂「職業」以合法的職業為限，不包括違法竊取資料的駭客；而駭客與竊聽消息的情形不同，無法類比為「消息受領人」。　

第二，成立。法條文義既然有彈性，應以能實現立法目的的解釋優先，駭客是「基於職業關係獲悉消息之人」，駭客也應納入「消息受領人」，受內線交易的規範。

最後一派則認為，駭客不成立內線交易罪（證交法第171條），但應負內線交易的民事賠償責任（證交法第157條之1第3項），基於罪刑法定原則，解釋刑罰規定，應嚴守法條文義，不得任意擴張。為實現防制內線交易的目的，民事責任的規定應從寬解讀。

賴英照認為，三種見解各有立論依據，分歧部分來自於法律解釋方法的歧異，部分反映執法者對內線交易的不同評價。

證交法禁止內線交易，但證交法未將駭客明文納入規範，解釋上卻有疑義，且執行上可能產生缺漏。賴英照建議修正證交法，新法應促使交易公平，同時避免株連過廣。未來在立法上可參考歐盟法制，將「因犯罪行為獲取消息之人」明確納入內線交易的規範。

駭客為刑事犯罪（刑法第358條、第359條），應受新法規範；以偷竊、搶奪或其他犯罪行為獲取資訊者，亦同受規範。長期入侵電腦竊取資訊的常業駭客，「為基於職業關係獲悉消息之人」，應受內線交易的規制。