大陸會中止ECFA？張五岳：除非北京要兩岸經貿脫鉤

在副總統賴清德日前過境美國紐約、舊金山前後，大陸除加強文攻武嚇，在兩岸經貿領域更頻頻出招，包含對台進口聚碳酸酯（PC塑料）課徵反傾銷稅，暗示中止或部分中止ECFA紅利，21日又宣布禁止台灣芒果輸陸，使得外界對於「大陸是否中止ECFA」的疑慮不斷提升。對此，淡江大學兩岸關係研究中心主任張五岳分析指出，大陸不會中止ECFA， 除非北京論斷兩岸經貿要徹底脫鉤。

大陸商務部日前宣布對台灣的聚碳酸酯課徵16%到22%的反傾銷稅，由於聚碳酸酯屬於ECFA早收清單，外界關注大陸未來是否收回ECFA紅利，甚至進一步中止ECFA。

張五岳22日出席「當前中共內外政經情勢」論壇時指出，「經貿」已成為北京對台政策的一個重要手段，但ECFA涵蓋的層面非常廣泛，539項的早收清單降稅只是其中一小部分，且ECFA涉及了兩岸經貿合作的架構跟機制，「除非北京論斷兩岸經貿要徹底的脫鉤，否則不會特別去中止ECFA」。

在北京對台政策上，張五岳表示，北京透過外交與武力展現「一中反獨」是必然，也會透過同等待遇、經濟融合發展的「一中促容」手段，而北京也當然不會放棄「一中促談」與「一中促統」。只是當前兩岸缺乏互信，因此北京多以單邊作為、辯證策略，以及明確的底線思維在看待兩岸問題。

張五岳指出，在美中大國博弈、兩岸官方缺乏互信與溝通管道、兩岸領導人底線思維明確，以及受內在政治社會因素制約影響下，明年以前台灣與大陸應難以建立新的共識，並恢復官方授權對話談判。但總統大選結束後，無論結果為何，台灣朝野都需要面對北京「穩固推進統一進程」的課題。

就美中台關係，張五岳認為，由於大陸與台灣2016年以後缺乏溝通與互信，對北京而言，現在的兩岸關係實為分屬太平洋兩邊的美中「大兩岸」，而非台海「小兩岸」。而當前美中競爭多於合作，雙邊對話的目的只有一個，就是建立「護欄」，以避免誤判、防範意外、管控分歧，但唯一可能使美中關係擦槍走火的就是「台灣問題」。

台大政治學系教授張登及解讀指出，美中對話雖有恢復，但是成果不明確，且南海、台海等軍事情勢仍緊張，因此美中對話僅意在向國際社會展現，雙方有意防控對抗升高為軍事衝突。他認為，美國沒有意願在台灣和美國選前爆發衝突，美方可能「加固護欄」，中方則將以守為攻，持續從周邊與發展中國家訴求外交突圍。至於如何避免「意外事件」導致衝突爆發，僅能靠對話。

張登及示警，當前情勢遠比1996年的台海飛彈危機更危險，處於雙方更容易發生意外進而爆發軍事衝突的時期，「現在就是這樣子的一個危險時刻，不能掉以輕心」。

張登及並提到，當前美國正在加固印太戰略，同時日本、韓國也採取更佳親美遠中的戰略路線，美國意欲籌組「類北約多邊同盟」確實看見雛形，至於能否將組織視為「小北約」？張登及認為該組織不會完全複製北約，北約也不可複製。