前景不明去風險發酵 在中國外企拚避險

今年上半年，馬斯克等外企高層接連訪問中國，曾讓官媒大做文章，指中國經濟看好。然而，這並未讓外企停下海外布局的腳步。當前外資與中國的關係，已從單純的逐利走向更多避險考量。

蘋果公司（Apple Inc.）執行長庫克（Tim Cook）3月訪問中國，並與中國國務院總理李強會面。這並不妨礙此一事實：從2018年至今，蘋果在印度和越南的供應商數量已經倍增，其供應鏈多元化的趨勢還在持續。

電動車巨頭特斯拉（Tesla）創辦人馬斯克（ElonMusk）5月30日訪問中國，受到超規格接待，44小時見3位部長。一個月後，傳出特斯拉正和印度政府協商設廠，儘管上海工廠仍是其最大的生產中心。

無論中國當前經濟景況如何，受地緣政治以及疫情封城等因素影響，外資如何布局已經不再只有單純的生產成本及市場考量。

全球化下，完全的經濟「脫鉤」不太可能，但歐美主張的「去風險」正在發酵；即使外企不撤資，也不會把雞蛋都放在同一個籃子（中國）裡，「中國＋1」或「中國＋Ｎ」成為越來越多企業的選擇。

在美商石油技術服務公司上海分公司工作的孫先生告訴中央社記者，他在6、7月間拜訪多家位在蘇州、無錫、寧波等江浙一帶的供應商，至少有兩家業者都提到了應海外客戶要求，它們接下來必須落實「中國＋1」，拓展供應商來源，以降低風險；還有外國客戶明確表示，未來會向已合作的中國供應商每年減少10%的訂單金額。

孫先生說，很多中國人總愛說，美國圍堵中國是因為「中國崛起」，看不得中國好；卻幾乎不去思考，這是美國對於中國不遵守世界貿易組織規定、不夠重視智慧財產權、乃至於「黨管一切」的政治體制等整體性的回應。

當前外資對中國的態度並不一致。德國福斯汽車（中國稱大眾汽車）和化工巨頭巴斯夫（BASF）等大公司認為，中國是世界第2大經濟體，其市場非常重要。這些公司今年對中國的外國直接投資增長了20%。

與此同時，也有許多外企基於母國的法規、鼓勵回流或多元化政策等，減少對中國的投資。根據華爾街日報，榮鼎集團（Rhodium Group）分析師魏茲克（Mark Witzke）引述官方數據指出，今年第1季，中國的外商直接投資額劇降到200億美元，遠低於去年第1季的1000億美元。

在中國方面，對待不同外資的態度也有區別。一方面，官方屢次強調「開放的大門只會越開越大」；另一方面，從2021年底公布的「外商投資安全審查辦法」，針對涉及國安領域的外商投資案進行審查，到本月新修訂的「反間諜法」擴大了對間諜行為的定義，這些都顯示出官方的開放有嚴格的過濾條件。

對於能帶動就業、引領行業技術創新的公司（譬如特斯拉），又或者屬於低汙染、高技術含量且少有國安疑慮的企業，官方十分歡迎。中國商務部7月5日就舉行外資企業圓桌會，邀集12家國際藥廠與會並強調「將吸引外資放在更重要位置」。

另一方面，德勤（Deloitte）、美光科技（MicronTechnology）、貝恩公司（Bain & Co.）和美思明智集團（Mintz Group）等知名外企今年以來密集受到中國政府打壓，分別遭到重罰、限制採購與突擊檢查等。美國商會也發布報告稱，在中國的美企日益擔心地緣政治爭端對其業務的負面影響。

中國之所以不斷強調會繼續對外開放，就是因為開放仍然不足。復旦大學特聘教授黃奇帆曾撰文表示，中國在金融業、服務貿易、數位經濟和教育、醫療、文化等公共服務開放度不高，成為相關領域高品質和高效益發展的薄弱環節。

不過，對中國來說，即使想好好吸引外資或外部技術，也不是企業點頭就可以，尤其是高科技領域。

在上海浦東，由科技部批准並在2021年成立的「長三角國家技術創新中心」是一個有別於當前中國科研體制的科研單位，透過制度設計支持風險性高的顛覆性技術，並有意填補國內的技術空白，目前已遴選超過335位項目經理，有1/3來自海外。

對於當前國際格局下，引進海外人才和技術是否受到衝擊，上海長三角技術創新研究院辦公室副主任王萌7月上旬受訪時，立刻給了記者肯定的答案。

該院院長劉慶正在海外拜訪科技公司、高校和創新組織，持續努力開拓合作夥伴。王萌說，「儘管大趨勢是在收縮，不管多難我們還是要堅持對外開放，因為科技創新絕對不可能封閉起來去做。」她強調，尤其是面向產業的科技創新一定要跟國際接軌。

美國近年對中國祭出科技設備和技術的出口管制，而且範圍越來越大。在美國影響下，日本7月23日起限制23種半導體製造設備出口，荷蘭也跟進宣布特定先進半導體設備出口限制的新規定，預計9月1日生效。

不過，這種做法也會造成「自傷」。美國晶片業者18日就拜會政府高層，力促停止對中國晶片業更多限制。據報導，最終美國政府提出的管制赴中國投資草案，有可能再縮小範圍，只側重最尖端技術且只針對新增投資限制。

這些圍繞安全問題的經貿與科技圍堵，都還在博弈的過程。

「紅色賭盤」作者、曾在中國有良好政商關係的企業家沈棟，13日在美國國會作證時說，「認為對美國企業有利就是對美國國家有利的說法，已經被證明是有問題的」，他認為與中共打交道時有一點很重要：「經濟利益就是國家利益，捍衛美國的經濟利益和美國在全球經濟中的領導地位，就是捍衛民主世界的經濟秩序。」

一名不具名的中美關係專家表示，沈棟的說法十分強而有力，對有意防堵中國的執政者來說，面對來自企業的壓力時，會是很好的政策主張。