中國將在21座大城市 推進「平急兩用」設施建設

中國國常會今天審議通過一項指導意見，將在21座超大特大城市積極推進「平急兩用」公共基礎設施建設，宣稱這是統籌發展和安全、推動城市高品質發展的重要舉措。市場解讀將推進新一波基建，刺激經濟復甦。

中共中央政治局4月28日召開會議，分析研究當前經濟形勢和經濟工作。會議指出，在超大特大城市積極穩步推進城中村改造和「平急兩用」公共基礎設施建設。

在此之前，「平急兩用」只出現在疫情期間要求改造場館成為方艙醫院的官方文件。這也引發外界解讀中國是否在備戰。

根據中國國家發改委的發布，所謂「平急兩用」公共基礎設施，是指該設施平時可用作旅遊、康養等，重大公共事件突發時可立即轉換為隔離收治設施。

據央視新聞聯播，中國國務院總理李強14日主持召開國務院常務會議，審議通過「關於積極穩步推進超大特大城市『平急兩用』公共基礎設施建設的指導意見」。

會議指出，在超大特大城市積極穩步推進「平急兩用」公共基礎設施建設，是統籌發展和安全、推動城市高品質發展的重要舉措。實施中要注重統籌新建增量與盤活存量，積極盤活城市低效和閒置資源，依法依規、因地制宜、按需新建相關設施。

會議並指出，要充分發揮市場機制作用，加強標準引導和政策支持，充分調動民間投資積極性，鼓勵和吸引更多民間資本參與「平急兩用」設施的建設改造和運營維護。

據發布，國家發改委4月18日在北京市平谷區舉辦「平急兩用」設施建設現場會。國家發改委副主任李春臨出席並講話，北京市副市長高朋致辭。農業農村部、國家疾控局等7個部門，國家開發銀行，廣州、成都、西安等「21個超大特大城市」及所在省份相關負責同志參加。

會議指出，打造「平急兩用」型設施，平時用作旅遊、康養等，重大公共事件突發時立即轉換為隔離收治設施，能夠有效推動大城市轉變發展方式，補齊公共衛生防控救治能力建設短板，提升山區旅遊居住品質，加快周邊鄉村振興發展，更好統籌發展和安全。

會議強調，「平急兩用」型設施建設是一個系統工程，要統籌謀劃、一體推進，將「平急兩用」理念融入城市整體規劃，建設改造一批「平急兩用」的民宿和酒店、儲備一批單體大型方艙醫院、升級一批應急醫療服務點。要處理好政府與市場的關係、成本與收益的關係、平時與急時的關係。嚴防資本無序滲透，嚴禁破壞生態環境。

會議要求，超大特大城市要引領示範，努力創造更多可複製、可推廣的典型經驗；要務實創新，在規劃、標準、建設、運營、監管等方面改革配套；要心存憂患，積極尋求有效解決新矛盾新問題的思路和方法，加快推動「平急兩用」設施落地見效。

澎湃新聞今晚引述信評公司東方金誠分析稱，「平急兩用」既是對傳統基建模式的創新和突破，也在一定程度上回應了中國基礎設施建設是否已經飽和的問題。

東方金誠認為，國常會審議通過意見，既是對4月28日中央政治局會議部署的具體落實，也是針對第二季以來的經濟形勢變化，加大宏觀政策調控力度、著力擴大有效需求的一項具體舉措。這意味著第三季包括積極推進「平急兩用」公共基礎設施建設在內，基建投資還會保持接近兩位數的較高增長水準，並成為推動第三季經濟復甦動能轉強的一個主要發力點。