習近平：推動能耗雙控逐步轉向「碳排放」雙控

中共總書記習近平11日主持召開中共中央全面深改委會議，他在會上強調，要建設更高水平開放型經濟新體制，推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控。在此之前，因應「雙碳」目標，大陸2021年加強落實「能耗雙控」，被認為是該年多地大規模限電的原因之一，對諸多產業造成衝擊。

據新華社，習近平11日以中央全面深化改革委員會主任等身分，主持召開中央全面深化改革委員會第二次會議，審議通過了有關建設更高水平開放型經濟新體制、深化農村改革、推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控，及高等學校、科研院所薪酬制度改革試點，和深化石油天然氣市場體系改革、深化電力體制改革等議題的意見和方案。

對於建設更高水平開放型經濟新體制，習近平強調，要圍繞服務構建新發展格局，以制度開放為重點，聚焦投資、貿易、金融、創新等對外交流合作的重點領域深化體制機制改革，完善配套政策措施，積極主動把中國大陸對外開放提高到新水平。

他提到，要錨定實現農業農村現代化、建設農業強國的戰略目標，以處理好農民和土地關係為主線，加快補齊農業農村發展短板（缺點），為全面建設社會主義現代化國家打下堅實基礎。

在碳排放方面，習近平說，要立足生態文明建設已進入以降碳為重點戰略方向的關鍵時期，完善能源消耗總量和強度調控，逐步轉向碳排放總量和強度雙控制度。

他還說，要把推動大學教師、科研人員薪酬分配製度改革作為統籌推進教育、科技、人才事業發展的重要抓手。要圍繞提升國家油氣安全保障能力的目標，確保穩定可靠供應。要深化電力體制改革，加快構建新型電力系統，保障國家能源安全。

據報導，中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員會副主任李強、王滬寧、蔡奇出席會議。

對於碳排放，會議稱，從能耗雙控逐步轉向碳排放雙控，要堅持先立後破，完善能耗雙控制度，優化完善調控方式，加強碳排放雙控基礎能力建設，健全碳排放雙控各項配套制度，為建立和實施碳排放雙控制度積極創造條件。要一以貫之堅持節約優先方針，更高水平、更高質量地做好節能工作，用最小成本實現最大收益。要把穩工作節奏，統籌好發展和減排關係，實事求是、量力而行，科學調整優化政策舉措。

習近平在2020年提出2030年碳達峰、2060年碳中和的雙碳目標，2021年8月，大陸當局發布該年上半年目標完成情況的晴雨表，加強落實「能耗雙控」政策，即同時控制能源消耗的總量與強度。為達標，多個地方政府必須在短期間內採取限電措施，加上用於火力發電的煤價大漲等因素，連一般市民生活都受到影響，大陸國家發改委也因此出面喊話，嚴禁拉閘限電，確保民生。