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歷史與地理上的特殊性 美國「這一州」遇襲不適用北約第5條保護

CNN報導,因為歷史與地理上的特殊性,北大西洋公約組織的條約技術上並未涵蓋美國的夏威夷州。如果外國勢力發動襲擊,北約組織的成員國將沒有義務奮起保衛。資料照片。路透 / 美國海軍
CNN報導,因為歷史與地理上的特殊性,北大西洋公約組織的條約技術上並未涵蓋美國的夏威夷州。如果外國勢力發動襲擊,北約組織的成員國將沒有義務奮起保衛。資料照片。路透 / 美國海軍

本文共972字

聯合報 編譯周辰陽/即時報導

CNN報導,因為歷史與地理上的特殊性,北大西洋公約組織的條約技術上並未涵蓋美國的夏威夷州。如果外國勢力發動襲擊,例如珍珠港的美國海軍基地,或是檀香山西北部的印太司令部總部,北約組織的成員國將沒有義務奮起保衛。

位於檀香山的智庫「太平洋論壇」(Pacific Forum)主席桑托羅(David Santoro)表示,「這是最怪異的狀況」。他還說,即便是夏威夷州的大多數居民,也不知道該州在技術上脫離了北約,「民眾傾向於認為,夏威夷是美國的一部分,因此適用於北約」。

不過,桑托羅承認,「北大西洋公約組織」的名稱就透露了這一點。夏威夷位處太平洋,又不同於加州、科羅拉多州或阿拉斯加州,並不屬於東岸觸及北大西洋的美國大陸(Continental United States),「沒納入夏威夷的論點很簡單,就是這個州並非北美的一部分」。

夏威夷於1959年建州,但例外情況早在十年前建立北約的「華盛頓條約」列明。雖然第5條規定了假如發生武裝攻擊任何成員國的集體自我防衛,第6條卻限制了地理範圍,「對於一個或多個締約國的武裝攻擊,被視為包括對於歐洲或北美任何締約國領土的武裝攻擊」,同時規定,任何島嶼領土必須位在北大西洋、北回歸線以北。

美國國務院發言人證實,夏威夷州不適用於第5條,但第4條規定,當任何成員國的「領土完整、政治獨立或安全」受到威脅時,成員國將進行磋商,而這一條應該涵蓋了任何可能影響夏威夷州的情況。

國務院發言人同時指出,任何納入夏威夷的條約修正案不太可能會取得共識,因為其他成員國也有領地在第5條確定的範圍之外。舉例來說,北約創始成員國的英國和阿根廷於1982年為了南大西洋的福克蘭群島開戰時,北約就沒有參與其中。

北約沒有回應CNN的置評請求,但有些專家指出,自「華盛頓條約」簽署以來,時代在數十年間發生了變化,認為可能需要重新思考今日的印太政治情勢,原因出在反制北韓侵略,以及支援任何潛在協防台灣上,夏威夷州的美軍基地都可以發揮重要作用。

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